中国城市行政管理体质

❶ 英、美等各国市政管理体制与我国市政管理体制的比较研究

一、中国及英美等国市政管理体制的形成过程
城市自从与乡村分离成为相对独立的政治、经济和文化实体，至今已有几千年的历史。从词源学上看，“城”与“市”最初是两个不同的概念。“城”是指四周筑有城墙，扼守交通要冲，具有防卫意义的军事据点。《墨子•七患》日：“城者，在以自守也。”《管子•度地》日：“内为之城，城外为之郭。”《古今注》日：“筑城以卫君，造郭以守民。”市是指交换和贸易的场所。《说文解字》日：“市，买卖所也。”《周易•系辞下》日：“日中为市，致天下之民，聚天下之货，交易而退，各得其所。”随着社会经济的发展，城内人口不断增加，加速了“市”的贸易的发展。同时，交易的扩展又要求设立相对固定的贸易市场。于是“城”和“市”逐渐融为一体，演变为现在所谓的城市。城市的基本含义是人口居住和工商贸易的聚集地，与城市相对应的是乡村。在近代市政管理的概念体系中，“市”的含义不同于城市，属于行政建制的一种，是根据国家规定的标准和条件，按照法定程序设置的地方行政建制。西方的“市”是城市地区的特
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殊地方行政建制，一般不辖有农村地区。
我国城市的萌芽可追溯到夏商时代。到了唐宋时期，我国已经出现百万人口的特大城市。而作为行政建制的“市”，在我国出现的历史却并不很长，它是近代地方政制改革的产物。我国在清代以前没有市建制。直到清朝末年才仿效西方国家的政治制度，实行城乡分治。新中国成立以后，在很长时期内曾经继承了城乡分治的传统。自20世纪80年代推行“市领导县”体制以后，我国的市建制逐渐发展为广域型市，每个市在行政区划上都包含一定的农村地区，市政府还承担着繁重的农业和农村管理任务。这种广域型市建制，是我国城市管理的特色所在，它明显区别于西方国家的城乡分治模式。
英、美等西方国家在较早的时候就创造了全新的城市政府管理体制——市镇议会，这种体制到18世纪逐渐成熟，它是英、美等国城市政府管理体制诞生的标志。到19世纪中叶后，工业化城市化的快速发展，使英、美国城市管理体制进入过渡与转型期，产生了政治机器的管理体制。19世纪末至20世纪初，针对政治机器体制兴起了市政改革运动，最终催生了20世纪初期现代英、美等国城市政府管理体制的形成，这些新体制包括弱市长制、强市长制、委员会制和议会一经理制。到了20世纪中后期，以美国为体表的城市管理者又进行了设立特别区的制度改革尝试。在特别区之后又出了大都市区制度，用以对现代美国城市政
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府管理体制作进一步调适。
二、中国市政管理的特点
1、建制双重性。
2、结构同一性。
3、法律地位的非自治性。
4、行政地位等级性。
5、职能广泛性。
6、内设层级的混合性。
三、中外市政管理体制的比较
1、城市权力领导核心西方国家的城市政权主体主要是市议会和市长，其权力核心一般是市议会，即使在市长和议会关系中市长处于强势地位的强市长制下，市议会也保证了立法和监督权。中国市人大的地位类似于西方的市议会，市人大是城市最高国家权力机关、立法机关，但其作用不同于西方市议会。在中国，中国共产党是领导核心，市人大的工作受市委领导。
2、市的地位和隶属关系西方国家的城市之间虽然有层次差异，但不相隶属，法律地位是自治的、平等的。中国的市的法律地位是非自治性。不同的行政级别之间有隶属关系，县级市除受省管辖外，还受到地级市及部分副省级市、直辖市的管辖。从各自领导和管辖的内容来看，基本上是对同类事务进行分级管理。下级政府始终没有自己明确的事权范围，缺乏自主权。
3、市建制模式与形式。西方国家的市是一种纯粹的市镇性行政建制。中国市的建制具有双重性，城市政府管辖附属的农村地区，带、管一部分农村事务，因此具有了地域性而非纯粹市镇性行政建制的特点。
市政管理体制是整个国家行政管理体制的有机组成部分，城市在社会经济发展和国家行政体系中所居的重要地位及其拥有的特殊功能，使得研究市政管理体制及其改革的重要意义。目前，新一轮的行政体制改革已在全国拉开帷幕。在这一时代背景下，研究市政管理体制改革，更具有重要的现实意义。搞好市政管理体制改革，必将有力促进和推动全国的行政体制改革，特别是地方行政体制改革的深入发展。研究市政管理体制及其改革问题，一方面必须从本国市政体管理体制的现状和其所处的大环境出发。只有深深地置根于现实这块沃土，我们的研究才会有更坚实的基础，改革的构想才更具有可操作性。另一方面还应该拓宽视野。只有从世界范围内来审视这一问题，汲取其他国家的有益经验，我们的研究才会更深入，视野才会更开阔。

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❷ 中国行政区域划分标准是什么

中国的行政区划体系经过多年的调整已日趋完善，初步形成了三个既相互独立又相互关联的体系，即农村行政区划体系、城市行政区划体系及少数民族地区行政区划体系。

城市行政区划体系

中共十一届三中全会以来，行政区划工作以经济建设为中心，使行政区划有利于提高综合国力，有利于经济发展和改革开放，有利于提高人民生活水平，有利于促进国家的长治久安，按“精减、效能”的原则，改革市镇设置标准，确定新的设市模式，有利地推动了中国城镇的发展。

中国城市的法定概念包括设市城市和建制镇两部分，城市分为大、中、小三种类型。大城市是指城市非农业人口超过50万的城市；中等城市是指城市非农业人口在20万至50万之间的城市；小城市是指城市非农业人口在20万以下的城市。

在行政管理的工作中，中国设市城市分为特大城市、大城市、中等城市、小城市和建制镇五类，其中特大城市是指城市非农业人口超过100万的城市。

按照行政级别，中国设市城市又分为直辖市、副省级城市、地级市、县级市，建制镇属于县级以下。

2004年7月8日新华社报道，据建设部提供的最新数字，截至2003年底，全国共有建制镇和集镇42000多个，其中建制镇2万多个，集镇22000多个。县城以外的小城镇镇区的总人口约1.91亿。

❸ 发达国家市政管理体制及这方面的最新数据

市政学教学大纲

一、教学目的

“市政学”是行政管理本科专业的核心课程。通过该课程的学习，使学生掌握现代市政学的基本理论，了解城市行政管理的决策体制和运行机制，掌握城市行政管理的模式、方法和措施，提高学生的分析能力、探索研究能力和创新能力。

二、预备学科与课程

本课程一般安排在三年级开设，预备学科为管理学、行政管理学、政治学、经济学、行政法学、社会学等。

三、教材与参考书目

[1]夏书章《市政学》高教1991版
[2]王雅莉《市政管理学》财政经济出版社2002年版
[3]叶南客、 李芸《战略与目标—城市管理系统与操作新论》东南大学出版社2001年版

四、教学方法及改革

除教师教授外，本课程采用如下教学方法：
1.结合某一城市行政区划的管理体制和运行机制，进行案例教学和讨论。
2.结合某项城市行政管理的改革措施的实施，组织调查研究，进行政策评估讨论。
3.对于城市发展、规划、建设和改造涉及行政管理领域的问题，组织多学科、多角度的学术辩论。

五、主要教学内容

第一章 绪论

学习目的与要求：市政管理学是研究以城市政府为主体的城市公共部门如何管理城市公共事务的科学。学习本章要了解城市和市政的起源、发展、性质、功能和现形式，市政管理的概念、内涵和理念，并了解市政管理学的研究对象和理论体系。

第一节 城市

(一)什么是城市
(二)城市的产生与发展
(三)城市的级别与功能性质
第二节 市政

(一) 什么是市政
(二) 市政的产生与发展
(三) 现代城市体系

第三节 市政管理

(一)什么是市政管理
(二)市政管理概念
(三)现代化市政管理的新趋势

第四节 市政管理学

(一)市政管理学的研究对象
(二)市政管理学的研究内容
(三)市政管理学的研究方法

第二章 市政管理的基本要素

目的与要求：通过本章学习要掌握市政经济管理的四大要素，市政管理的目标的概念、体系和选择要求，市政府的行为特征和市长形象结构，市政管理的运行对象及具特征、性质和运行规律以及市政管理的功能性活动。

第一节 市政管理目标

(一)市政管理目标的概念与内涵
(二)市政管理的目标体系
(三)市政管理目标的要求与选择

第二节 市政管理主体

(一)市政管理主体及其行为特征
(二)市长形象结构
(三)市民市政管理主体结构
(四)市政管理行为机制及其绩效
第三节 市政管理客体

（一）城市经行济行政管理 和城市社会行政管理
（二）城市总量调控与城市公共规制

第四节 市政管理的功能性活动

（一）决策与计划
（二）平衡与调控
（三）组织与协调
（四）监督与服务

第三章 市政管理体制

目的与要求：通过本章学习，要求掌握市政管理体制的内涵，我国市政管理体制的特点，改革过程中展现的新特点以及改革的方向。了解市政管理职能的概念，分类和我国市政管理职能的转变任务及其市政管理过程特别是市民参政过程。

第一节 市政管理体制概述

（一）市政管理体制的内涵
（二）我国市政管理体制变迁

第二节 发达国家市政管理体制简介

（一）美国联邦制下地方分权的市政体制
（二）英国单一制下地方分权的市政体制
（三）法国中央政府监控下的市政体制

第三节 中国市政管理体制

（一）中国市政管理体制的特征
（二）中国市政管理体制的改革
（三）中国市政管理体制改革的方向

第四节 市政管理职能

（一）市政管理职能的概念和意义
（二）市政管理职能的范围与分类
（三）我国市政管理职能的转变及其任务

第四章 城市发展略与规划管理

目的与要求：通过本章学习要掌握城市发展战略的内涵、选择、城市性质定位方法及其城市发展计划和城市规划的编制、实施及其管理，市政管理本身的管理战略与管理规划。

第一节 城市发展战略

（一）城市发展战略的内涵
（二）城市性质定位分析的理论与方法
（三）城市发展战略的选择与决定
（四）城市发展计划的编制
（五）城市发展战略计划的实施

第二节 城市规划管理

（一）城市规划概述
（二）城市规划的编制
（三）城市规划的实施
（四）城市规划的管理

第三节 市政管理战略与规划

（一）市政管理战略
（二）城市治理规划
（三）经营城市

第五章 城市基础设施经营管理

目的与要求：通过本章学习，着重了解城市基础设施的概念、功能、规模、结构。了解城市基础设施发展计划，城市基础设施的建设管理及存量经营。

第一节 城市基础设施概述

（一）城市基础设施的内涵与分类
（二）城市基础设施的城市功能
（三）城市基础设施的特性

第二节 城市基础设施发展计划

（一）我国城市基础设施发展中的现状与问题
（二）城市基础设施发展计划
（三）城市基础设施的规模与结构

第三节 城市基础设施建设管理

（一）城市基础设施投资立项管理
（二）城市基础设施投资资金管理
（三）城市基础设施施工和验收管理

第四节 城市基础设施存量经营

（一）城市基础设施存量经营的概念与意义
（二）城市基础设施存量经营管理体系的改革
（三）城市基础设施存量经营原则
（四）城市基础设施存量经营方式
（五）城市基础设施经济效益评价

第六章 城市土地与住宅管理

目的与要求：通过本章学习，掌握城市土地的内涵，特性类型和管理原则，了解土地作用，拆迁管理和土地使用权的划拨、出让、出租管理。着重把握城市政府对城市住宅的管理职责和对城市公共住宅的经营管理。

第一节 城市土地管理概述

（一）城市土地的内涵与特性
（二）城市土地的类型
（三）城市土地使用管理的原则

第二节 城市土地管理的内容

（一）土地征用和城镇房屋拆迁补偿管理
（二）城市国有土地使用权划拨管理
（三）城市国有土地使用权的出让、转让管理
（四）城市国有土地租、税、费管理

第三节 城市住宅管理

（一）城市住宅管理的意义
（二）城市政府住宅管理职责
（三）城市公共住宅经营管理

第七章 城市公用事业经营管理

目的与要求：通过本章学习，掌握城市公用事业的概念、特点的经营原则，了解对城市主要类型公用事来管理的主要过程、市政企业经济性规制的基本知识。

第一节 城市公用事业管理概述

（一）城市公用事业的概念、范围与特点
（二）城市公用事业的经营原则

第二节 城市主要类型的公用事业管理

（一）城市自来水管理
（二）城市煤气管理
（三）城市供电管理
（四）城市公共交通管理
（五）城市邮电通讯管理

第三节 市政企业经济性规制

（一）市政经济性公共规制的概念
（二）市政经济性规制的目标
（三）市政经济性规制的内容

第八章 市政财务管理

目的与要求：通过本章学习，要了解市政财务管理的内涵、性质、特点和体系，市政财务管理的主要内容，（市政财政管理、市政经济管理和市政企业财务管理）。了解从城市财政的角度，其主要内容包括预算管理、税收管理、城市建设维护费、预算外等方面，了解市政经济财务管理的政策。

第一节 市政财务管理概述

（一）市政财务管理的内涵
（二）市政财务管理的性质与功能
（三）市政财务管理的内容
（四）市政财务管理的现行体制
（五）市政财务管理的特征

第二节 市政财务收支管理

（一）市政财务收入管理
（二）市政财务支出管理
（三）市政财务收支的平衡

第三节 市政经济财务政策

（一）市政经济财务的政策的内涵和分类
（二）市政经济财务的增长政策
（三）市政经济财务的结构调整和城市发展政策
（四）市政经济财务的平衡政策
（五）市政经济财务的收入调节政策

第九章 城市人口与民政福利事业管理

目的与要求：通过本章学习，把握人口管理的基本内容，城市人口管理的机制；城市民政管理、社会福利和社会保障管理等内容。

第一节 城市人口管理概述

（一）城市人口管理的内容
（二）城市人口流动的基本趋势
（三）我国城市人口管理制度的政革

第二节 城市人口管理机制

（一）我国城市户籍制度的改革
（二）城市身份证管理
（三）城市计划生育管理
（四）城市流动人口管理

第三节 城市民政管理

（一）城市民政管理的意义
（二）城市民政管理的内容及其改革

第四节 城市社会福利和社会保障管理

（一）城市社会福利事业管理
（二）城市社会保障管理

第十章 城市公共事来经营管理

目的与要求：通过本章学习，着重了解城市公共事业的内涵和特点，经营目标与经营原则；了解城市公共教育、公人科技、公共文化、公共卫生及公共体育事业的经营管理。

第一节 城市公共管理概述

（一）城市公共事业的内涵与特点
（二）城市公共事业的职能和经营管理的特点

第二节 城市公共事业管理概述

（一）城市公共教育事业的经营管理
（二）城市公共科技事业的经营管理
（三）城市公共文化事业的经营管理
（四）城市公共卫生事业的经营管理
（五）城市公共体育事业的经营管理

第十一章 城市环境与社区管理

目的与要求：通过本章学习，掌握我国城市环境管理的具体内容和城市社会的组织形式及其管理性质，管理内容等。

第一节 城市环境管理

（一）城市环境及其管理的概念
（二）城市环境管理的内容
（三）城市环境保护的损益分析方法
（四）城市环境管理政策
（五）城市市容和绿化管理

第二节 城市社区管理

（一）城市社区及其内容
（二）我国城市社区的组织形式及其特点
（三）城市社区管理的主要内容
（四）我国城市社区管理的前景

第十二章 城市安全管理

目的与要求：通过本章学习，把握城市防灾、社会治安以及市民安全等城市安全管理的内容，了解城市安全管理的原则及措施，城市安全的社会性规制。

第一节 城市防灾管理

（一）城市灾害的内容与成因
（二）城市防灾管理的原则
（三）城市防灾管理系统

第二节 城市社会治安管理

（一）城市社会治安管理的意义
（二）城市社会治安管理的组织机构
（三）城市社会治安综合治理

第三节 市民安全管理

（一）市民安全管理的意义
（二）市民安全管理的内容
（三）国家和城市信息安全体系

第四节 城市安全的社会性规制

（一）城市安全的社会性规制概述
（二）产品质量规制
（三）工作条件规制
（四）广告规制

第十三章 城市发展管理

目的与要求：通过本章学习，掌握城市智力开发、市场开发、市场开发等城市发展条件的管理，了解提高城市竞争力的现实意义和评价指标，掌握城市现代化管理的内涵，实质和新世纪市政管理现代化的突出标志—人本管理。

第一节 城市智力开发管理

（一）城市智力开发管理的意义
（二）城市智力开发管理机构与原则
（三）城市政府人力资本投资计划
（四）城市科技开发和人才政策
（五）城市人才市场建设管理
（六）城市智力开发设施的建设管理

第二节 城市市场开发管理

（一）城市市场开发管理的意义
（二）城市市场开发管理的内容
（三）城市行情

第三节 城市竞争力管理

（一）提高城市竞争力的现实意义
（二）城市竞争力的内涵、要素与评价指标
（三）提高城市竞争力的主要对策

第四节 城市现代化管理

（一）城市现代化及管理的内涵与意义
（二）城市现代化管理的内涵
（三）我国城市现代化的主要矛盾
（四）城市协调发展管理

❹ 中国市政管理体制的特点。是什么``知道 指点下

市政学教学大纲

一、教学目的

“市政学”是行政管理本科专业的核心课程。通过该课程的学习，使学生掌握现代市政学的基本理论，了解城市行政管理的决策体制和运行机制，掌握城市行政管理的模式、方法和措施，提高学生的分析能力、探索研究能力和创新能力。

二、预备学科与课程

本课程一般安排在三年级开设，预备学科为管理学、行政管理学、政治学、经济学、行政法学、社会学等。

三、教材与参考书目

[1]夏书章《市政学》高教1991版
[2]王雅莉《市政管理学》财政经济出版社2002年版
[3]叶南客、 李芸《战略与目标—城市管理系统与操作新论》东南大学出版社2001年版

四、教学方法及改革

除教师教授外，本课程采用如下教学方法：
1.结合某一城市行政区划的管理体制和运行机制，进行案例教学和讨论。
2.结合某项城市行政管理的改革措施的实施，组织调查研究，进行政策评估讨论。
3.对于城市发展、规划、建设和改造涉及行政管理领域的问题，组织多学科、多角度的学术辩论。

五、主要教学内容

第一章 绪论

学习目的与要求：市政管理学是研究以城市政府为主体的城市公共部门如何管理城市公共事务的科学。学习本章要了解城市和市政的起源、发展、性质、功能和现形式，市政管理的概念、内涵和理念，并了解市政管理学的研究对象和理论体系。

第一节 城市

(一)什么是城市
(二)城市的产生与发展
(三)城市的级别与功能性质
第二节 市政

(一) 什么是市政
(二) 市政的产生与发展
(三) 现代城市体系

第三节 市政管理

(一)什么是市政管理
(二)市政管理概念
(三)现代化市政管理的新趋势

第四节 市政管理学

(一)市政管理学的研究对象
(二)市政管理学的研究内容
(三)市政管理学的研究方法

第二章 市政管理的基本要素

目的与要求：通过本章学习要掌握市政经济管理的四大要素，市政管理的目标的概念、体系和选择要求，市政府的行为特征和市长形象结构，市政管理的运行对象及具特征、性质和运行规律以及市政管理的功能性活动。

第一节 市政管理目标

(一)市政管理目标的概念与内涵
(二)市政管理的目标体系
(三)市政管理目标的要求与选择

第二节 市政管理主体

(一)市政管理主体及其行为特征
(二)市长形象结构
(三)市民市政管理主体结构
(四)市政管理行为机制及其绩效
第三节 市政管理客体

（一）城市经行济行政管理 和城市社会行政管理
（二）城市总量调控与城市公共规制

第四节 市政管理的功能性活动

（一）决策与计划
（二）平衡与调控
（三）组织与协调
（四）监督与服务

第三章 市政管理体制

目的与要求：通过本章学习，要求掌握市政管理体制的内涵，我国市政管理体制的特点，改革过程中展现的新特点以及改革的方向。了解市政管理职能的概念，分类和我国市政管理职能的转变任务及其市政管理过程特别是市民参政过程。

第一节 市政管理体制概述

（一）市政管理体制的内涵
（二）我国市政管理体制变迁

第二节 发达国家市政管理体制简介

（一）美国联邦制下地方分权的市政体制
（二）英国单一制下地方分权的市政体制
（三）法国中央政府监控下的市政体制

第三节 中国市政管理体制

（一）中国市政管理体制的特征
（二）中国市政管理体制的改革
（三）中国市政管理体制改革的方向

第四节 市政管理职能

（一）市政管理职能的概念和意义
（二）市政管理职能的范围与分类
（三）我国市政管理职能的转变及其任务

第四章 城市发展略与规划管理

目的与要求：通过本章学习要掌握城市发展战略的内涵、选择、城市性质定位方法及其城市发展计划和城市规划的编制、实施及其管理，市政管理本身的管理战略与管理规划。

第一节 城市发展战略

（一）城市发展战略的内涵
（二）城市性质定位分析的理论与方法
（三）城市发展战略的选择与决定
（四）城市发展计划的编制
（五）城市发展战略计划的实施

第二节 城市规划管理

（一）城市规划概述
（二）城市规划的编制
（三）城市规划的实施
（四）城市规划的管理

第三节 市政管理战略与规划

（一）市政管理战略
（二）城市治理规划
（三）经营城市

第五章 城市基础设施经营管理

目的与要求：通过本章学习，着重了解城市基础设施的概念、功能、规模、结构。了解城市基础设施发展计划，城市基础设施的建设管理及存量经营。

第一节 城市基础设施概述

（一）城市基础设施的内涵与分类
（二）城市基础设施的城市功能
（三）城市基础设施的特性

第二节 城市基础设施发展计划

（一）我国城市基础设施发展中的现状与问题
（二）城市基础设施发展计划
（三）城市基础设施的规模与结构

第三节 城市基础设施建设管理

（一）城市基础设施投资立项管理
（二）城市基础设施投资资金管理
（三）城市基础设施施工和验收管理

第四节 城市基础设施存量经营

（一）城市基础设施存量经营的概念与意义
（二）城市基础设施存量经营管理体系的改革
（三）城市基础设施存量经营原则
（四）城市基础设施存量经营方式
（五）城市基础设施经济效益评价

第六章 城市土地与住宅管理

目的与要求：通过本章学习，掌握城市土地的内涵，特性类型和管理原则，了解土地作用，拆迁管理和土地使用权的划拨、出让、出租管理。着重把握城市政府对城市住宅的管理职责和对城市公共住宅的经营管理。

第一节 城市土地管理概述

（一）城市土地的内涵与特性
（二）城市土地的类型
（三）城市土地使用管理的原则

第二节 城市土地管理的内容

（一）土地征用和城镇房屋拆迁补偿管理
（二）城市国有土地使用权划拨管理
（三）城市国有土地使用权的出让、转让管理
（四）城市国有土地租、税、费管理

第三节 城市住宅管理

（一）城市住宅管理的意义
（二）城市政府住宅管理职责
（三）城市公共住宅经营管理

第七章 城市公用事业经营管理

目的与要求：通过本章学习，掌握城市公用事业的概念、特点的经营原则，了解对城市主要类型公用事来管理的主要过程、市政企业经济性规制的基本知识。

第一节 城市公用事业管理概述

（一）城市公用事业的概念、范围与特点
（二）城市公用事业的经营原则

第二节 城市主要类型的公用事业管理

（一）城市自来水管理
（二）城市煤气管理
（三）城市供电管理
（四）城市公共交通管理
（五）城市邮电通讯管理

第三节 市政企业经济性规制

（一）市政经济性公共规制的概念
（二）市政经济性规制的目标
（三）市政经济性规制的内容

第八章 市政财务管理

目的与要求：通过本章学习，要了解市政财务管理的内涵、性质、特点和体系，市政财务管理的主要内容，（市政财政管理、市政经济管理和市政企业财务管理）。了解从城市财政的角度，其主要内容包括预算管理、税收管理、城市建设维护费、预算外等方面，了解市政经济财务管理的政策。

第一节 市政财务管理概述

（一）市政财务管理的内涵
（二）市政财务管理的性质与功能
（三）市政财务管理的内容
（四）市政财务管理的现行体制
（五）市政财务管理的特征

第二节 市政财务收支管理

（一）市政财务收入管理
（二）市政财务支出管理
（三）市政财务收支的平衡

第三节 市政经济财务政策

（一）市政经济财务的政策的内涵和分类
（二）市政经济财务的增长政策
（三）市政经济财务的结构调整和城市发展政策
（四）市政经济财务的平衡政策
（五）市政经济财务的收入调节政策

第九章 城市人口与民政福利事业管理

目的与要求：通过本章学习，把握人口管理的基本内容，城市人口管理的机制；城市民政管理、社会福利和社会保障管理等内容。

第一节 城市人口管理概述

（一）城市人口管理的内容
（二）城市人口流动的基本趋势
（三）我国城市人口管理制度的政革

第二节 城市人口管理机制

（一）我国城市户籍制度的改革
（二）城市身份证管理
（三）城市计划生育管理
（四）城市流动人口管理

第三节 城市民政管理

（一）城市民政管理的意义
（二）城市民政管理的内容及其改革

第四节 城市社会福利和社会保障管理

（一）城市社会福利事业管理
（二）城市社会保障管理

第十章 城市公共事来经营管理

目的与要求：通过本章学习，着重了解城市公共事业的内涵和特点，经营目标与经营原则；了解城市公共教育、公人科技、公共文化、公共卫生及公共体育事业的经营管理。

第一节 城市公共管理概述

（一）城市公共事业的内涵与特点
（二）城市公共事业的职能和经营管理的特点

第二节 城市公共事业管理概述

（一）城市公共教育事业的经营管理
（二）城市公共科技事业的经营管理
（三）城市公共文化事业的经营管理
（四）城市公共卫生事业的经营管理
（五）城市公共体育事业的经营管理

第十一章 城市环境与社区管理

目的与要求：通过本章学习，掌握我国城市环境管理的具体内容和城市社会的组织形式及其管理性质，管理内容等。

第一节 城市环境管理

（一）城市环境及其管理的概念
（二）城市环境管理的内容
（三）城市环境保护的损益分析方法
（四）城市环境管理政策
（五）城市市容和绿化管理

第二节 城市社区管理

（一）城市社区及其内容
（二）我国城市社区的组织形式及其特点
（三）城市社区管理的主要内容
（四）我国城市社区管理的前景

第十二章 城市安全管理

目的与要求：通过本章学习，把握城市防灾、社会治安以及市民安全等城市安全管理的内容，了解城市安全管理的原则及措施，城市安全的社会性规制。

第一节 城市防灾管理

（一）城市灾害的内容与成因
（二）城市防灾管理的原则
（三）城市防灾管理系统

第二节 城市社会治安管理

（一）城市社会治安管理的意义
（二）城市社会治安管理的组织机构
（三）城市社会治安综合治理

第三节 市民安全管理

（一）市民安全管理的意义
（二）市民安全管理的内容
（三）国家和城市信息安全体系

第四节 城市安全的社会性规制

（一）城市安全的社会性规制概述
（二）产品质量规制
（三）工作条件规制
（四）广告规制

第十三章 城市发展管理

目的与要求：通过本章学习，掌握城市智力开发、市场开发、市场开发等城市发展条件的管理，了解提高城市竞争力的现实意义和评价指标，掌握城市现代化管理的内涵，实质和新世纪市政管理现代化的突出标志—人本管理。

第一节 城市智力开发管理

（一）城市智力开发管理的意义
（二）城市智力开发管理机构与原则
（三）城市政府人力资本投资计划
（四）城市科技开发和人才政策
（五）城市人才市场建设管理
（六）城市智力开发设施的建设管理

第二节 城市市场开发管理

（一）城市市场开发管理的意义
（二）城市市场开发管理的内容
（三）城市行情

第三节 城市竞争力管理

（一）提高城市竞争力的现实意义
（二）城市竞争力的内涵、要素与评价指标
（三）提高城市竞争力的主要对策

第四节 城市现代化管理

（一）城市现代化及管理的内涵与意义
（二）城市现代化管理的内涵
（三）我国城市现代化的主要矛盾
（四）城市协调发展管理

❺ 中国城市分为哪几个级别

中国城市在行政级别上分为五个层次：直辖市（正省级），副省级城市，地级市，副地级市，县级市。

(5)中国城市行政管理体质扩展阅读

《国务院关于行政区划管理的规定》

下列行政区划的变更由国务院审批：

（一）省、自治区、直辖市的行政区域界线的变更，省、自治区人民政府驻地的迁移；

（二）自治州、县、自治县、市、市辖区的设立、撤销、更名和隶属关系的变更以及自治州、县、自治县、市人民政府驻地的迁移；

（三）自治州、自治县的行政区域界线的变更，县、市的行政区域界线的重大变更；

（四）凡涉及海岸线、海岛、边疆要地、重要资源地区及特殊情况地区的隶属关系或行政区域界线的变更。

❻ 行政管理是做什么的呢。。

我07年行政管理专业毕业，说实在的行政管理学的东西很杂，公共课和专业课，每个学校都不一样
行政学、领导学、高数、英文、信息化管理等等，涉及管理方面的很多都要学到，但是学的都不深
如果想有好的发展，建议在计算机（办公自动化）和英语上下功夫，很多公司都需要
毕业后可以考公务员

❼ 中国古代城市按政治和行政管理意义可分哪三类，按城市性质职能分

来自《中国城市建设史》 同济大学 董鉴泓 主编
按政治及行政管理意义分类：都城、地区性封建统治的中心城市、一般的府州县城市。P217-218按城市性质职能分类：手工业中心城市、国内商业中心城市、海外贸易中心城市、防卫城堡、集镇。P218-219从地区地形特征及城市形态分类：规则形（方形：这种城市数量大，十字形井字形的方格形道路系统；圆形：多由于河流山川等地形条件形成）、不规则形（沿河城镇，也有跨河两边发展的城市；山城；双重城；多重城）古代城市中有一些特殊的类型，如汉代在边防军对驻地形成的军市，在长安附近集中各地的富户形成的陵城；长城的关城。内蒙古的一些王府。