经济体质改革

1. 我国经济体制改革的变化趋势是怎样的

随着社会主义改革实践的进一步发展,党的十三大提出了社会主义有计划商品经济的体制,应该是“计划与市场内在统一的体制”,“计划和市场的作用范围都是覆盖全社会的”,新的运行机制总体上来说应当是“国家调节市场,市场引导企业”的机制.后来,又提出“计划经济与市场调节相结合”.从这些提法的演变可以看出,改革的实践是在不断提升市场在社会主义建设中的意义和作用,在实践中越来越依靠市场来配置资源.

计划经济不等于社会主义,资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义,社会主义也有市场.计划和市场都是经济手段.” 从理论上破除了计划经济和市场经济是制度属性的陈旧观念,从根本上解除了把计划经济和市场经济看作属于社会基本制度范畴的思想束缚,为形成社会主义市场经济理论奠定了坚实的基础.党的十四大明确把建立社会主义市场经济体制作为我国经济体制改革的目标,使我们党在社会主义经济理论上实现了又一次重大突破.

2. 新中国四大经济体制改革是啥

我国自新中国成立以来经济体制改革大体经历了计划经济体制内部引入市场机制改革、有计划商品经济、建立社会主义市场经济体制、完善社会主义市场经济四个改革阶段！
而我国经济体制改革的内容分别有： 农村经济体制改革、所有制结构改革、国有制企业改革 价格体制改革、金融体制改革、财税体制改革。

3. 中国经济体制改革的详细内容

改革开放以来我国的经济体制和运行机制已发生了深刻的变化，高度集中的、以
行政手段为主的计划经济体制已基本“瓦解”，市场在国家宏观调控下对资源配
置的基础性作用已大大加强，新体制的基本构架已大体确立，对外开放的格局基
本形成，综合国力大大增强，人民生活水平显著提高。其主要表现是：
第一，农村经济体制改革，建立起了以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经
营体制，社会生产力得到了解放和发展。
农村改革成了我国经济体制改革的起点。改革开放以来，农村经济体制改革跨出
了大的步伐：普遍推行了以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，废
除了“人民公社”制度；取消了农业生产指令性计划，实行合同定购制；放开了
绝大部分农产品的价格，国家对关系国计民生的粮、棉等主要衣产品实行保护价
；鼓励农村各种所有制经济和非农业的发展，乡镇企业异军突起、发展迅速；推
进了贸、工、农一体化和产、供、销“一条龙”建设，农业产业化方兴未艾，因
地制宜、适度规模和集约化经营也有一定发展，小城镇迅速崛起。可以说，经过
改革，农村作为传统经济中自然经济色彩最浓、经济发展水平最薄弱的环节，其
运行机制基本上已率先进入了市场经济的轨道。农村新经济体制的实行和政策的
不断开放，使全国农民的生产积极性普遍高涨，农村经济体制改革取得了巨大成
就，创造了人间奇迹，对其他方面改革开放起到了极大的示范和带动效应。
第二，市场经济对资源配置的基础地位得到确定并发挥了巨大作用。
过去指令性计划无处不在、无所不包，覆盖国民经济的方方面面。经过改革，已
全部取消了农产品生产的指令性计划，国家只对9种主要农产品生产实行指导性计
划管理。
在工业总产值中，由国家计划安排的比重已由1979年的70%以上降为目前的4.6%；
实行指令性计划管理的工业品只有12种，而且只限于其中的部分产量，仅占全国
工业总产值的4.1%，与改革前相比减少了90%。95%以上工业消费品的生产及其价
格由生产者根据市场供求状况自主决定。在商品零售总额中，国家管理的价格占
商品总价值的比重已由1979年的95%以上降为7.2%左右。全国统一的商品市场已基
本形成。要素市场尤其是资本市场发展已具规模。截至1998年12月底，在上海、
深圳上市的证券品种总数已达999个，上市公司达851家，市场总值达21420亿元，
开户投资者达3989万户。
第三，以建立现代企业制度为目标的企业管理制度正在形成和发展。
尽管目前不少国有企业在激烈的市场竞争中步履艰难，但与改革前相比，其管理
体制和经营机制都发生了重大变化。“抓大放小”战略和“三改一加强”的举措
得到有效实施，建立现代企业制度正在积极进行。公司制、兼并、联合、租赁、
承包、股份合作制和破产、出售等改组、改制的具体形式灵活多样。国有资本正
从一些低效领域和不宜进入的领域向基础性、战略性、关键性产业领域转移，从
而大大提高了国有经济的素质和质量。这不仅有利于发挥国有经济的主导作用，
而且有利于多种所有制经济发展。不少国有企业正在从工厂制向公司制转变；产
品经营正在向资本经营转变；单一投资主体正在向多元化投资主体转变；分散化
、小型化的企业开始转向联合化、集团化。但是，国有企业冗员、债务和社会负
担等历史遗留问题尚未根本解决，其竞争条件和竞争环境有待进一步改善。国有
经济与市场结合、国有企业成为市场主体的改革正处在关键时刻。
第四，以公有制为主体的多种经济成分共同发展的新体制为社会主义经济体制增
添了新内容。
改革开放以前，我国的经济成分基本上是单一的公有制经济。党的十一届三中全
会以后，中央从我国社会主义初级阶段的基本国情出发，提出了坚持以公有制为
主体、多种所有制经济平等竞争和共同发展的方针，积极探索公有制的实现形式
，鼓励发展个体、私营等非公有制经济，使所有制结构发生了重要变化，彻底打
破了传统计划经济体制下单一的公有制格局。国有经济的结构有很大的调整，对
国民经济的控制力大大增强。例如：1978年国有企业固定资产原值为4488.2亿元
，固定资产净值为3201.4亿元；1997年国有企业固定资产原值和净值分别达到
54620.8亿元和38878.5亿元，比1978年分别增加10.2倍和近10倍。公有经济占主
体、国有经济占主导的地位基本实现。国有、集体、个体、私营、外商等不同经
济成分在市场竞争中共同发展的局面初步形成。所有制的这种格局，不仅适应了
我国社会主义初级阶段生产力发展水平的要求，有利于经济发展，而且有利于形
成多家竞争、充满生机和活力的市场机制。
第五，运用经济法律手段调控经济的机制和手段正日趋成熟和完善。
我国在改革过去高度集中的计划管理手段时，并没有对市场放任自流，而是稳步
加强宏观调控体系建设。首先，财政体制改革取得我国经济体制改革的历史与成
就
了突破性进展。从1980年财政实行“划分收支，分级包干”的体制，到1994年建
立中央与地方分事基础上的分税制，基本上确立了适应市场要求的新的财税体制
框架，并保证了国家财政收入的稳定增长。其次，金融体制改革走出了决定性步
伐。中央银行的宏观调控和监控体系初步建立，调控方式有较大改进。以国有商
业银行为主体、政策性金融与商业性金融相分离、地方股份制合作银行和外资银
行等多种金融机构并存的金融组织体系已经初步形成。实现了人民币经常项目下
的可兑换制度。统一开放、有序竞争、严格监管的金融市场体系得到了稳步发展
。此外，投融资体制改革取得了实质性发展，开辟了多种融资渠道，重视了产业
政策、地区政策对社会投资的引导。总之，新的宏观调控体系的框架已大体确立
，国家越来越多地利用经济手段来调节社会的经济活动。
由于有效的宏观调控体系的形成，在保持较快发展速度的同时，经济稳定性不断
增强。1978－1997年，经济增长率的级差，即年度最高增长率与最低增长率之间
相差11.4个百分点；而改革开放前的26年，经济增长率的极差高达48.6个百分点
。特别是目前国民经济呈现出“高增长、低通胀”的良好态势，标志着我国成功
地摆脱了历史上多次出现的大起大落和通货膨胀的困扰，开始走上持续、快速、
健康发展的轨道。
第六，按劳分配和按要素分配相结合的分配制度及社会保障体系正在建立和实施
过去，我们实行高度集中的平均主义的分配管理体制，严重压抑了劳动者的积极
性。从某种意义上讲，中国的改革是从取消平均主义“大锅饭”开始的。改革开
放以来，我们坚决贯彻执行邓小平提出的允许一部分人、一部分地区通过诚实劳
动和合法经营先富起来的政策，坚持效率优先、兼顾公平的原则，实行以按劳分
配为主体、多种分配方式并存的政策，允许生产要素参加分配，把个人的有效贡
献与经济利益挂起钩来，有效地调动了各方面的积极性。平均主义的分配方式己
基本被多劳多得的分配方式所取代；单一的分配格局已被按劳分配为主、多种分
配方式并存的格局所取代。为了解决收入差距过分悬殊，最终实现共同富裕，在
逐步理顺初次分配关系的同时，注重建立以税收为主要手段的再分配调节体系。
传统的福利住房分配制度正在从实物分配向货币化分配转变，停止了福利性分房
，建立了住房公积金制度和经济适用住房供应体系。
第七，市场经济法规和新的经济秩序逐步形成。
市场经济是法制经济。社会主义市场经济越是发展，法制建设越需要全面加强。
改革开放以来，全国人大十分重视立法工作，加快了依法行政、依法改革的力度
。据统计，1979－1997年底，全国人大及人大常委会共审议通过328件法律和有关
法律问题的决定，国务院发布和批准发布了791件行政法规、多项地方性法规，国
务院有关部门、地区人民政府制定的规章约有17000件，在规范市场经济主体行为
、维护市场秩序、加强宏观调控、增强法制意识、扩大对外开放等方面起到了重
要作用。为了适应市场经济的国际化需要，加强知识产权的国际保护，我国先后
签署了一系列国际公约，这也为我国早日加入世界贸易组织提供了法律基础。
第八，两个市场，两种资源，中国经济正走向世界经济的大舞台。
在改革开放前期，建立了4个经济特区，开放了14个沿海港口城市，以后又建立了
海南特区和浦东开发新区，建立了一系列沿边开放口岸、内地开放城市和开发区
，基本形成多层次、多形式、多领域、全方位的对外开放格局，适应国际惯例的
对外经济运行机制已初步建立。外贸体制改革不断深化，从1994年底始，国家取
消了外汇收支计划，进出口总额由1978年的206亿美元增加到1997年的3251亿美元
，增长近15倍。我国在世界贸易中的位次由第32位上升到第10位。政府积极支持
有条件的国内企业进入国际金融市场直接融资，到1997年底已有41家国家大中型
企业成功地在海外上市，共筹措资金95.6亿美元。吸收外商直接投资和利用外资
取得突破性进展。改革开放以来累计实际利用外资3700多亿美元，其中吸引外商
直接投资总额近2300亿美元；已累计批准外商投资项目30多万个，从业人员达
1750万人。1993年以来，我国已连续5年成为世界上吸收外资最多的发展中国家。
境外投资也迈出了可喜的步伐，到1997年底在境外设立的企业共有5000多家，遍
及世界139个国家和地区。在充分利用外资的同时，又注意有效避免外债风险。
总之，改革开放使我国经济运行机制发生了历史性变化，行政指令性、计划纵向
分配资源的方式已基本上向多家竞争、市场横向配置资源的方式转变；实现了由
凭票供应、商品匮乏的卖方市场向品种繁多、产品丰富的买方市场转变；实现了
由封闭半封闭的经济向多层次、全方位开放的经济转变；经济运行由以“短缺”
为基本特征的供给约束型向以市场需求约束为主并与资源约束相结合的类型转变
；经济增长方式正由粗放经营向集约经营转变；国民经济由大起大落转向持续、
快速、健康发展。改革开放有力地推动了经济和社会各项事业的发展，使我国发
生了翻天覆地的变化。

4. 十九大，经济体制改革必须以什么为重点

以完善产权制度和要素市场化配置为重点。

十九大报告中指出“经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点,实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰”,完善产权制度是十九大报告中确定的深化经济体制改革重点之一。

完善产权制度,必须毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,实现要素的市场化配置。

(4)经济体质改革扩展阅读：

发挥市场在资源配置中的决定性作用,是市场经济的本质要求,是全面深化改革坚定决心的体现。市场对资源配置的决定作用,就是指市场在社会生产领域的资源配置中处于主体地位,对于生产、流通、消费等各环节的商品价格拥有直接决定权。

市场决定资源配置的机制,主要包括价格机制、供求机制、竞争机制及激励和约束机制。

其作用主要体现在,以利润为导向引导生产要素流向,以竞争为手段决定商品价格,以价格为杠杆调节供求关系,使社会总供给和总需求达到总体平衡,生产要素的价格,生产要素的投向、产品消费、利润实现、利润分配等主要依靠市场交换来完成。

社会主义市场经济的本质特征,就是把坚持社会主义制度与发展市场经济相结合,把公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度与市场经济体制结合起来。

5. 为什么要进行经济体制改革

所谓经济体制主要是指某种经济制度或生产关系所采取的具体组织形式和经济管理制度。社会主义经济体制就是社会主义经济制度或社会主义生产关系所采取的具体组织形式或经济管理制度。在社会主义经济制度下，国家具有对经济管理的特殊职能，所以，社会主义经济体制同时是指社会主义国家对国民经济实行领导和管理的具体制度和方法。

我国原来的社会主义经济体制具有以下特征：（1）在所有制结构方面，是社会主义公有制占统治地位，社会主义的国营经济和集体经济在整个经济结构中，占绝对支配地位；（2）国家机关和行政部门对国民经济的发展实行决策并进行集中统一的领导。从中央到地方，从部门到企业，实行统一领导，分级管理，用行政办法管理经济，经济活动以纵向联系为主；（3）经济发展按计划进行，实行指令性计划，计划层层下达，贯彻执行，国民经济的运行，主要依靠计划调节，不重视商品生产、价值规律和市场的作用，实行实物指标管理，不重视利用价格、税收、信贷、工资等经济杠杆对经济发展中的作用；（4）在分配关系中存在严重的平均主义等。

这种集中型的经济体制是在建国后第一个五年计划时期形成的。它的出现，一方面是我国本身历史条件的因素，即解放前革命根据地和解放区中，对经济实行的集中统一的领导与管理，而这种制度在解放后继续实行；另外，主要是50年代照搬苏联经验的结果。

当时这种经济体制，对迅速恢复国民经济、初步改变我国经济的落后面貌曾经起了一定的作用。但是，随着我国社会主义建设的发展，这种经济体制的缺陷和弊端就逐渐显露出来。

我国原来的经济体制在实践中，发现存在的缺陷主要如下：

（一）国家行政机关权力过于集中，企业处于无权地位，成为各级行政机构的附属物，缺乏主动性，不能发挥积极作用。企业按国家下达的各项指令性指标进行生产，产品大都由国家的商业部门、物资部门和外贸部门统一收购和销售。企业的固定资产基本折旧基金全部上交国家财政，企业利润也全部上缴，亏损由国家补贴。企业干部归地方管理，劳动力由劳动部控制。这样，企业的相对独立性被否定，企业不能按社会经济的变化及时调整自己的活动，不能根据实际情况，调整和完善企业内部结构和机能，也不能根据市场的需要及时改变产品型号、规格，更不能独自扩大产品的品种等。总之，企业在人、财、物、产、供、销上，都缺乏应有的权力，对亏损也谈不上什么责任。于是就变成了一个消极的个体，丧失了内在的活力和动力。

城镇的集体企业，虽然其生产资料所有权名义上是归集体所有，但支配权实际上还是操在国家的各级地方主管机关的手中。国家主管机关对所管辖的集体工业企业、有权象对待国营企业那样向它们下达指令性经济指标和生产计划，并统一分配劳动力。地方主管机关还有权对它们进行调整、改组、合并、转产等。集体工业企业，进行扩大再生产的规模，基本建设等都需要经地方主管机关的批准。利润的分配和使用，属于区以上的集体企业，利润全部上缴，由地方主管机关统一支配和使用，街道所属企业，其利润的相当部分或绝大部分（甚至全部）也要上缴给地方主管机关。即使留给企业的那部分利润，其使用，也不从企业需要出发使用，而是要从整个地区的需要出发，实际上也是由国家地方主管机关统一支配使用。所以，城镇的集体企业，也差不多变成国家地方行政机关的附属物了。

在农村中，人民公社实行三级所有，队为基础，但实际上生产队也没有自主权，生产什么，生产多少，甚至生产过程的各个环节，都是由上面来规定，所以生产队没有什么积极性。

（二）国民经济（主要是国营企业）按行政系统、行政区划管理，造成条块分割严重，自成体系，割断了经济活动的内在联系。这种体制过分强调垂直领导，因而造成部门之间、行业之间、地区之间互相封锁，阻碍了合理的经济联系。同时由于切断了横向的内在的经济联系，也就迫使各部门、各行业、各地区，自成体系，阻碍了综合利用和专业化协作。而不搞综合利用，必然造成大量浪费。另外，横向经济联系被切断，自成体系，还造成各部门、各行业、各地区重复建设，重复生产，浪费大量的人力、物力和财力，并且阻碍了生产力的发展和技术的进步。还有，这种按行政系统、行政区划管理的体制，割断了企业之间横向内在的经济联系，使企业与企业之间不能直接见面，因而造成企业之间办事困难，降低了企业活动的效率。

（三）实行自上而下指令性计划制度，管得过死，使产销脱节，产需脱节，不能适应复杂多变的社会需要。这种体制把一切权力集中于中央，中央制定指令性计划指标，层层下达，地方和企业必须根据上面下来的指令性计划进行生产，不能根据实际社会需要来安排生产，合理地使用人力和物力，往往造成损失和浪费。国民经济是错综复杂的，随着社会化大生产的发展，企业越来越多，企业内部分工越来越细，企业与企业之间的分工协作关系，也越来越密切，产品的品种、规格更是不计其数，而且技术条件与社会需求又在经常变化。在这种情况下，只靠一个计划中心，很难适应这种千变万化的社会需求。企业所需生产资料，大部分由国家统一调拨，企业的产品，由国家和国营商业统一购销，这样，生产者与消费者不能见面，往往造成产需、产销发生脱节，许多产品不适销、不对路，造成积压。需要的产品因生产不足而脱销。即使已经出现产品滞销的情况，企业也无权根据市场的需要而转产，因而造成大量浪费。

（四）大包大揽，统收统支，搞平均主义。这种体制在计划上是大包大揽，财政上统收统支，企业的收入，包括企业的纯收入和基本折旧基金，全部或大部上缴。企业发展生产、职工福利等开支，则向上申请，由国家拨给。国家对企业无偿供给固定资产和大部分流动资金，企业则对资金的使用效果可以不负任何经济责任，企业的职工的劳动生产也与物质利益不挂钩，而且企业还不得随便辞退职工，企业不管盈亏如何，职工工资都得照发，职工没有任何积极性，浪费国家资财到处可见。

以上是原来的经济体制所存在的缺陷和弊端。正因为有些弊端存在，所以旧的经济体制必须进行改革。

6. 新时期经济体制改革的内容是什么

（1）农村经济体制改革： ①1980年，在安徽、四川等地实行 责任制试验的基础上，版国家开始“包权 产到户”、“包干到户”的家庭联产承包 责任制的推广，农村开始了历史性的 变革。 ②家庭联产承包责任制的推行，极大 地调动了农民的生产积极性，从根本 上改变了农村的经济形势和社会面 貌；推动了城市经济体制的改革。 （2）城市经济体制改革： ①主要内容是增强企业活力，扩大企 业自主权，多种所有制经济共同发 展，实行按劳分配、多种所有制方式 并存的分配制度。 ②改革调动了各方面的积极性，企业 有了竞争机制，增强了自身的活力， 经济得到了快速发展。

7. 经济体制改革的目标是什么

中国经济体制改革的目标：建立社会主义市场经济体制。

社会主义市场经济体制的基本框架（由五个相互联系、相互制约的重要环节构建而成）。

①必须坚持以公有制为主体，多种经济成分共同发展的方针，进一步转换国有企业经营机制，建立适应市场经济要求，产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度；

②建立和培育全国统一开放的市场体系，实现城乡市场紧密结合，国内市场和国际市场相互衔接，促进资源的优化配置；

③转变政府管理经济的职能，建立以间接手段为主的、完善的宏观调控体系，保证国民经济的健康运行；

④建立以按劳分配为主体，多种分配方式并存的个人收入分配制度，体现效率优先、兼顾公平的原则，鼓励一部分地区一部分人先富起来，走共同富裕的道路；

⑤建立多层次的社会保障制度，为城乡居民提供与我国国情相适应的社会保障，促进经济发展和社会稳定。

(7)经济体质改革扩展阅读：

40年经济体制改革解放了生产力，创造了经济连续高增长的奇迹。其成就突出表现在以下五方面。

机制建设与制度创新取得显著成效。中国经济改革主要是以体制改革和制度创新为主线展开的。

（1）初步形成了优胜劣汰的竞争机制。确立了市场作为资源主要配置手段的地位，改变了计划经济体制下的国家计划作为资源配置的主要方式，引入了竞争机制，提高了资源配制的效率。

（2）初步形成以公司治理结构为主体的市场经济制度。国有企业作为市场经济微观体制的基础，一直是经济体制改革的一条主线，经过30 年国有企业改革，国有企业初步确立了现代企业制度，完善了法人治理结构。

（3）初步建立了社会主义市场经济体制的基本框架。经过30 年经济体制改革，我国初步建立了社会主义市场经济体制的基本框架。首先，初步形成了社会主义市场经济宏观体制框架。

一是在生产资料所有制结构方面，确立了公有制为主体，多种所有制经济共同发展的格局；

二是在收入分配体制方面，建立了以按劳分配为主体，多种分配方式并存，效率优先，兼顾公平的收入分配制度，确立了劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配，按劳分配为主体，多种分配体系并存的分配体制，极大调动了各种生产要素的积极性。

8. 中国经济体制改革经历了怎样的过程

20世纪70年代末，中国开启了改革的历史进程。改革在农村拉开序幕。农村改革的第一步是废除人民公社制度，建立以家庭联产承包为主，统分结合、双层经营的新型集体所有制。之后，乡镇企业异军突起，为从土地上转移出来农村剩余劳动力提供了出路，为提高农民收入、促进工业和整个经济的改革和发展，开辟了一条新路。在农村改革取得成效的基础上，开始了以城市为重点的整个经济体制的改革。经过多年理论和实践的探索，到1992年，党的十四大把建立社会主义市场经济体制确立为经济体制改革的目标，由此加快了全面改革的进程。20世纪末，社会主义市场经济体制在我国已经初步确立。与此同时，政治、科技、教育等领域改革也全面展开。
在全面改革中，经济体制改革是重点。因为通过经济体制改革，解放生产力，把国民经济搞上去，对当代中国来说是最根本最急迫的任务。经济体制改革需要政治体制及其他体制改革的配合，因此，在经济体制改革不断深化的进程中，政治体制改革也在不断推进。与经济体制和政治体制改革相适应，科技、教育、文化、卫生体制等各个领域的改革也都有步骤、有秩序地全面展开，改革触及到了社会生活的各个方面和各个层面。
改革使中国发生了巨大的历史性变化。它深刻改变了中国的面貌，极大改善了中国人民的生活水平和生活质量，显著提升了中国社会的文明程度，大大提高了中国的国际地位。近30年来，我国经济社会发展取得的一切成就，都是同坚决地推进改革和对外开放分不开的。但是，距离建立起完善的社会主义市场经济体制，还有很长的路程。目前，我国改革处于攻坚阶段，要在体制创新方面取得重大进展，从根本上消除束缚经济社会发展的体制性障碍，努力在经济体制、政治体制、教育体制、科技体制、文化体制、卫生体制等方面的改革迈出新的步伐，还必须解决不少难度很大的深层次问题。改革是一项全新的事业，我们只能在实践中摸索，不断总结经验、吸取教训，把改革推向前进，为落实科学发展观、全面建设小康社会提供体制保障。

9. 如何全面深化经济体制改革

摘要：近30年来，中国经济取得了巨大的增长业绩：经济规模大幅度提升，中国在全球经济中的影响不断扩大，国家财力与企业竞争力明显增强，广大民众生活水平明显提高。这些，无疑是推动社会主义市场经济体制改革的结果。但是，也应该承认，由于改革的不平衡性、信息的不对称性、改革方案的不成熟、不完整性等方面的因素，经济体制改革也存在不尽如人意之处：金融资源还不能按照市场化的规则加以配置；政府主导经济的力量不断增大，政企关系、政资、政事关系还未理顺：“改革尚未过大关”，经济体制改革的任务远未完成；由于一些改革措施不配套、操作不规范、缺乏约束性、信息不对称等因素，一些改革措施没有造成资源在市场化中合理流动与重组，反而导致行政权力介入市场，助长了剥夺消费者利益的短期行为，造成不少民众对改革的怨言、不满、恐慌、抵触情绪，甚至在一定范围内恶化了改革环境。

10. 为什么要把经济体制改革作为全面深化改革的重点

（一）以深化经济体制改革为重点，是立足基本国情、增强综合国力的必然选择。

党的十一届三中全会以来，我们以巨大的政治勇气，锐意推进改革开放。从农村到城市、从沿海到内地，经济体制改革始终是全面推进改革的“突破口”和“重头戏”，在理论和实践上不断取得重大进展，极大地解放和发展了社会生产力，推动经济社会发展取得举世瞩目的伟大成就。

（二）以深化经济体制改革为重点，是适应形势变化、推动经济转型升级的迫切需要。

从国际看，世界经济低速增长，经济结构深度调整，国际竞争更加激烈，科技革命孕育突破，我国发展的外部环境更趋复杂多变。

（三）以深化经济体制改革为重点，是引领其他领域改革、推进五位一体建设的客观要求。

生产力决定生产关系，经济基础决定上层建筑。这一社会发展的基本规律决定了要以经济体制改革为先导，发挥其牵引作用，为全面深化改革创造条件、提供动力。牵住深化经济体制改革这个“牛鼻子”，可以有力促进其他领域深层次矛盾的化解，促进其他领域改革的协同深化。

(10)经济体质改革扩展阅读：

准确把握深化经济体制改革的重点任务：

（一）坚持和完善基本经济制度，夯实我国经济社会发展的重要基础。

公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。

（二）加快完善现代市场体系，形成公平竞争的发展环境。

建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。我国实行社会主义市场经济体制以来，市场体系建设取得了很大成就，但在一些领域市场机制还不完善，要素市场发育也不健全。

（三）加快转变政府职能，提高政府管理效率和水平。

一方面要重点健全宏观调控体系，以国家发展战略和规划为导向、以财政政策和货币政策为主要手段，推进宏观调控目标制定和政策手段运用机制化，不断增强宏观调控前瞻性、针对性、协同性。

另一方面要全面正确履行政府职能，进一步简政放权，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，坚决做到“三个一律”，即市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批。