❶ 紀檢工作如何保障和提高案件質量
案件審理作為電力企業紀檢監察部門查辦違紀案件工作的重要組成部分，是處理違紀案件的一項法定程序，是貫徹從嚴治黨、正確執行紀律、嚴厲懲處各類違紀違法分子的重要保證，也是保障企業黨員幹部和行政監察對象合法權益的重要途徑。案件審理工作的好壞，直接影響到整個企業的穩定。保證審理質量，是紀檢案件審理工作追求的目標，也是紀檢工作最本質的要求。要保障和提高案件質量,筆者認為應作好以下工作： 一、加強紀檢隊伍建設，提高紀檢人員綜合素質——必備條件 由於企業紀檢工作政治性、政策性和業務性很強，所以對紀檢隊伍的綜合素質提出了很高的要求，也是對紀檢人員政治素質、業務能力最直接、最全面的考驗。進一步加強紀檢監察紀檢隊伍建設，不但非常必要，而且具有現實的緊迫性。從當前實際出發，加強紀檢隊伍建設，必須站在戰略的高度，努力在「思想端正靠得住、工作精通拿得起、公正廉明立得牢」上下功夫、出成效，使其真正成為一支政治堅強、業務精通、公正清廉、紀律嚴明、作風優良，特別能戰斗、特別能打硬仗、特別能吃苦的隊伍。 1、加強思想政治教育，不斷提高紀檢隊伍的政治素質。政治堅強，是紀檢隊伍立於不敗之地的根本保證，是業務精通、作風過硬等其它各項要求的政治基礎。 2、加強業務學習和知識培訓，不斷提高企業紀檢隊伍業務素質。業務精通是新形勢下加強紀檢隊伍建設的重點，要引導紀檢人員在實踐中干，在實踐中學，不斷補充新鮮知識，總結新經驗，提高紀檢人員技能。要切實加強對紀檢人員進行多形式、全方位的培訓，以及改革開放和經濟發展前沿領域有關知識的培訓，尤其是新形勢下紀檢工作涉及的知識范圍廣，必須加快知識更新，提高業務素質。 3、健全監督制約機制，強化內部監督管理。在新形勢下，反腐倡廉建設的新情況，新問題，新特點，對紀檢監察案件審理工作提出了更高的要求，每個黨員幹部無一例外地面臨著嚴峻的考驗。加強內部監督，嚴格教育管理，築牢思想防線，預防和減少違紀違法，具有現實的必要性和緊迫性。 4、建立健全激勵機制，關心愛護紀檢隊伍。紀檢工作非常辛苦，精神壓力大。紀檢人員的工作常常不被人理解，有的甚至遭到誹謗和報復。因此，各級領導要給予紀檢人員多一些關愛、體貼和保護。 二、調整紀檢思路，提高紀檢水平 ——全新要求 一是適應形勢的需要。隨著紀檢涉及的范圍越來越廣，違紀違法案件越來越復雜，對紀檢人員的素質提出了全新要求，紀檢監察隊伍的思想觀念、業務素質、工作方法包括工作手段等還不能完全適應新形勢新任務的要求，必須調整紀檢思路、提高紀檢水平。 二是破解難題的需要。隨著供電企業紀檢案件工作的深入開展，長期以來存在的調查難、取證難、突破難等問題依然存在。要破解這些難題，也必須調整紀檢思路、提高紀檢水平。 三是進一步發揮紀檢綜合效能的需要。 根據供電企業當前的形勢和紀檢部門的探索，新形勢下的紀檢思路是：緊緊圍繞電力企業工作大局，以最大限度降低腐敗發生率為目標，提高紀檢能力和水平，講究紀檢謀略、拓寬紀檢渠道、強化組織協調，同時要注意查辦嚴重侵害企業職工利益的案件，注重查處與保護、懲治與防範相結合，充分發揮紀檢的綜合效果。 三、切實加強對紀檢工作的領導和組織協調 ——關鍵因素 1、電力企業黨委要加強對紀檢工作的領導。企業領導對案件的重視和支持，是紀檢部門查違紀案件特別是要案的組織保證。把握方向，統籌安排，對紀檢工作做出正確的決策，特別是公司「一把手」要親自研究和部署紀檢工作，親自過問重大案件，作他們的堅強後盾。要營造查違紀案件的良好氛圍，並在人力、物力和財力等方面為紀檢工作提供必要的保障。 2、電力企業要把紀檢工作放在重要位置，建立嚴格的責任制。一把手要親自抓，分管副書記具體抓。定責任、定方案、定質量、定時限，通過明確領導責任，真正把紀檢工作落到實處。做到「客觀、公正、全面、細致、真實、准確」。 3、切實履行職能，加強對查辦違紀案件的組織協調。違紀違法交織，需要多部門協同配合，克服電力企業單個部門在紀檢力量、手段和效率等方面的局限，體現優勢互補，變紀檢部門單獨分散作戰為整體作戰。電力企業有關各部門要密切配合，各司其職，形成查紀檢工作的合力。組織協調的目的是使各部門的職能圍繞同一個目標來行使，從而形成整體合力，其基礎和前提是嚴格依法依紀辦事，按各自程序辦事。
❷ 如何加強案件的評查工作，確保案件質量
司法公信力的基礎在於審判工作質量，案件質量評查是審判活動中面向社會的重要環節和內容，是社會公眾衡量審判工作質量的重要標尺，對司法公信力的影響至關重要。在當今時代條件下，各種媒體高度發達，社會生活日益透明，法官的司法行為和案件的任何差錯或瑕疵，都有可能被放大在社會公眾面前，成為輿論炒作的熱點。開展案件質量評查活動，就是要從審判工作的細節著手，發現問題、分析原因、強化訓練、提高水平，促進各級法院一線法官審判辦案整體素質的提高。 最高人民法院與河南省法院高度重視案件質量評查工作的開展，最高人民法院下發了《關於在全員崗位大培訓中開展庭審評查和裁判文書評查活動的通知》，對開展「兩評查」活動作出具體部署。河南省高院為促進案件質量評查工作的規范化、制度化建設，迎接最高法院的「百萬案件評查」活動的總結驗收，在總結近幾年評查工作的經驗做法的基礎上，制定了2012年案件質量評查工作計劃。對於，下面淺談一下我的看法： 一、進一步深化對評查工作的認識 搞好案件質量評查工作，首先要解決好思想認識問題，即對實行案件評查制度有一個正確的、理性認識，以增強做好這項工作的自覺性。大多數案件質量評查員對案件質量評查有錯誤的認識，主要表現在：1、認為案件評查無非是走形式，應付檢查，何況評查人員的業務水平未必就比審判員強，往往草率了事。2、法官一年辦這么多案，出現錯別字、漏字等現象是在所難免的，這些都是小毛病，無需進行案件質量評查。3、都是一個單位的同事，進行案件質量評查，沒有問題還好，如有問題，進行通報糾錯，抹不開情面。上述這些觀點說明一部分同志對案件評查制度的作用和效果沒有搞清楚。要走出思想認識上的誤區，消除影響案件評查工作的主觀不利因素，我認為要從以下幾個方面加以把握： 1、統一「規范、保障、促進、服務」審判執行工作的指導思想。建立案件評查制度是維護司法公正的需要。司法公正與效率是人民法院永恆的工作主題，是對審判工作的根本要求。維護司法公正，最基本、最核心、最具體的就是要確保辦案質量和提高司法效率，具體到每一件案件上，就是要從思想上高度重視案件質量評查工作，做到程序合法，認定事實准確，證據確鑿充分，裁判文書准確無誤，說服力強。這是最基本的要求，如果做不到這一點，就無法體現司法公正。 2、切勿忽視小錯誤。在評查案件中，小的質量瑕疵案件佔了相當比例，主要是責任心不強，馬虎草率造成的。雖然案件質量中出現的小瑕疵、小差錯，對案件實體公正的影響不大，但反映了少數審判人員質量意識和責任心不強，對待工作時有馬虎之心，也有可能導致當事人因理解錯誤而纏訴不休，影響法院的形象，減損法院的威懾力。因此，辦案人員要高度重視案件的質量，不要忽視小問題的出現，力爭打造精品、質優的案件。 3、由中院統一組織，隨機抽取案件質量評查人才庫的人員進行案件質量評查。如各個院自己組織案件質量評查，都是一個單位的同事，有礙於情面，不能充分調動積極性和能動性，影響評查工作發揮的應有作用。為保障案件質量評查活動的順利開展，各基層人民法院向中院報送案件質量評查人員，由中院建立案件質量評查人才庫。開展案件質量評查時，由中院從案件質量評查庫隨機抽取評查人員到各個基層法院進行案件質量評查。 二、制定相關配套制度 目前，大多法院都存在著案件質量評查相關制度不配套。案件質量評查作為一種機制，應有相應的制度配套，但目前基層法院的相關制度並不配套。一是沒有統一的案件質量標准，在實踐中，差錯的界定標准不明確，並且標准難以與實際中對照下來，容易產生質評人員與審判人員的沖突；二是沒有統一的差錯責任追究辦法，現行的責任追究散見於《案件質量評查辦法》和《綜合目標管理考核辦法》中，兩者規定並不一致。 針對此種現象，法院要制定相關配套制度。一是按照全面、全員、全過程的要求，以法律規定及相關司法解釋為依據，制定統一的案件質量標准，作為辦案部門的辦案指南和評查部門對案件質量進行評判的依據。二是制定《錯責任追究制度》，對出現案件質量瑕疵的責任人進行追究。 三、評查過程中要突出評查重點 司法資源的有限性要求在使用司法資源時必須考慮司法效益的最大化。在法院人手緊缺的情況下，不可能用更多的人來從事案件質量評查工作。要使質量評查工作發揮作用，必須突出重點。把案件質量評查的重點放在判決的訴訟案件和採取強制措施的執行案件，尤其要注重領導機關交辦案件、當事人申訴上訪案件、上訴後發還改判案件和社會關注度高案件的質量評查工作。這樣做，有利於解剖「麻雀」，對案件質量中存在的問題深入剖析、舉一反三，提高評查工作的質效。其他如調解、撤訴、未採取強制措施的執行案件，則可由各業務庭進行交叉評查，形成書面評查結果後報審管辦備案。 四、獎懲措施落到實處 大多數法院都有制定錯案責任追究等方面的制度，但錯案追究往往流於形式，獎懲機制未發揮應有作用。對一些經常存在細小問題案件承辦人懲處措施不到位，不能起到震攝作用。案件評查結果作為對法官考核的依據之一，與法官晉升、獎懲以及年終考評掛鉤，才能促使法官增強責任心，不斷提高案件審理水平、提高案件質量。為此，各個法院要嚴格錯案責任追究，促進案件質量提高。對於瑕疵案件和違法案件則應分別予以責任追究，並且要將責任追究情況落到實處。案件質量評查不僅要查錯案，而且要評出優秀案件、精品案件，並對案件承辦人進行獎勵，並記入法官績效考核檔案，激勵法官辦好案的積極性。
❸ 法院案件質量評查程序和實體指哪些
最高人民法院《案件質量評查辦法（試行）》中規定：
第二條 案件質量評查內，是指對各類容案件的程序、實體及法律文書的質量進行的檢查和評定。
各類案件主要包括法院審結的一審、二審、死刑復核、復查、再審、國家賠償確認、減刑、假釋和執行等案件。
法律文書主要包括判決書、裁定書、決定書、調解書等。
第五條 案件質量評查採取常規評查、專項評查和重點評查等方式。
第六條 常規評查，是指各級法院對各類審結、執結案件的質量進行的定期評查。常規評查應按本院結案總數和法官個人結案情況確定相應比例。
第七條 專項評查，是指各級法院根據審判和執行工作的實際，對已審結、執結的某類案件進行的專門性評查。各級法院每年都應組織開展專項評查。
第八條 重點評查，是指各級法院對可能存在質量問題的個案進行的重點評查。主要包括：
1、當事人多次上訪、申訴的案件;
2、上級法院改判或發回重審的案件；
3、本院再審改判的案件；
4、下級法院對本院改判或發回重審有重大不同意見的案件；
5、黨委、人大和上級法院轉辦可能涉及質量問題的案件；
6、其他可能存在嚴重質量問題的案件。
❹ 最高法規定案件質量問題的處理由哪個部門負責
如何專利民事案件糾紛的訴訟時效是規定？
專利訴訟糾紛的民事案件時效期，除了合同糾紛移專交專屬利申請和專利合同法的適用規定為一年，但其他類型的糾紛2年，知道或者應當知道，權利被侵害時起計算。後授予專利糾紛之前發表了有關的發明專利申請費的發明，訴訟時效的起算日應從授予專利權之日起計算，不知道行為的實施之日起另一方應從申請人進行計算。屬專利糾紛的訴訟時效自公告之日起應被授予專利的計算，因為授權的發布日期公布後，有關各方應被推定為了解自己的合法權益受到侵害的一天。從專利權人一般專利侵權糾紛獲得其專利侵權所計算的日期。
❺ 案件質量如何考核
一、案件的類型有多種，刑事、民事、行政的，涉及的具體環節又有不少的差別。如何考核案件質量，這是一個系統工程。這里就檢察機關所辦案件，就其主要的內容，簡要說幾句。這也是一個見仁見智的話題，並無最好只有更好。
二、主要圍繞以下四個主要環節開展案件質量考核。
（一）是明確考核重點。重點考核范圍
:1、反貪部門立案偵查的職務犯罪案件;
2、瀆檢部門立案偵查的職務犯罪案件;
3、偵監部門辦理的立案監督、審查逮捕案件;
4、公訴部門辦理的案件;
5、監所部門辦理的職務犯罪偵查案件、罪犯又犯罪及勞教人員犯罪案件;
6、控申部門辦理的刑事申訴案件、刑事賠償案件;
7、民行檢察部門辦理的民事行政申訴案件。
（二）是明確案件質量標准。
主要包括事實、法律、程序、行為、辦案效果5個要件，根據上述標准，將案件質量分為ABCD四個等級:
A類案件指適用法律和辦案行為均規范，法律效果和社會效果突出的案件;
B類案件指適用法律無差錯、辦案規范的案件;
C類案件指適用法律和辦案行為不規范的案件;
D類案件指適用法律錯誤、違反法定程序和規范化要求造成嚴重後果的案件。
凡考核為C類、D類的案件，本院檢委會要逐案聽取辦案部門和案件質量管理機構的報告，存在違紀、違規辦案情況的，交由紀檢監察部門調查處理。
（三）是明確考核主體。
案件考核流程共設置了六個具體環節，每個環節由一個考核主體負責，分別是:
1、承辦人自評
2、承辦人所在部門考核
3、本院案件質量考核管理機構審查
4、本院檢委會研究決定
5、上級院業務指導部門審核
6、上級院檢委會最終決定。
六個具體環節的考核主體明確、責任清晰，環環緊扣，構成了嚴密的考核體系。
（四）是明確考核手段。
通過專門的案件質量網上考評軟體，從承辦人自評到上級院檢委會最終決定，所有考核環節都在網上完成。在網路考評軟體中，具有各環節考核時限提醒、考核流程自動跟蹤和查詢、考核結果自動統計、綜合分析等功能，既保證了考核工作的方便快捷，有效提高了工作效率，也最大限度地限制了考核中的人為因素，確保了考核工作的透明、公正。
❻ 淺談如何提高案件質量
案件審理工作是紀檢監察工作的重要組成部分，是保證案件查處質量的關鍵環節，是紀檢監察機關貫徹從嚴治黨方針，堅持實事求是原則，依紀依法辦好案件的重要保障。胡錦濤總書記強調，必須加大查辦案件工作力度，著力解決重點領域的腐敗問題，決不讓腐敗分子逃脫黨紀國法的懲處。」近年來，懲處了多起違紀腐敗案件，得了好的成效，案件審理工作得到進一步加強。但由於農場紀檢監察專職幹部人員少，事務多，業務弱，變動頻等多種因素影響案件審理工作仍存在著難以適應北方共青城發展的需要。農場紀委認真履行審理工作職能，牢固樹立精品意識，以保證案件質量為重點，全面全面落實「二十四字」基本要求，為優質高效的查辦案件，提升案件審理水平提供了堅實的組織保障。
一、存在的主要問題
（一）業務素質有待進一步提升。案件審理工作程序多，熟悉黨政紀條規要求高，公文格式要求十分嚴格等特點，熟悉黨政紀條規要求高，公文格式要求十分嚴格等特點，對審理人員提出了很高的業務素質要求。由於農場紀檢監察專職人員少，變動頻，業務不熟悉，還要協助黨委做好中心工作，對案件審理工作普遍感到力不從心，難以保證案件的審理質量。
（二）案件查審工作有待進一步改進。由於人員少，在辦案中，紀檢監察幹部既當案件調查員，又當案件審理員，審理的監督把關作用淡化。如在某些筆錄中談話人和記錄人多為同一個人。這樣既當裁判員又當運動員的情況，在對案件的事實、證據、定性、處理方面的把握，就難以保證。
（三）工作主動性有待於進一步加強。農場每年案件數量不多，平均每年一到兩件，但案件進入審理階段後，由於審理業務專業性很強，思想上有畏難情緒，存在「多一事不如少一事」的心態，主動性不夠，積極性不高，這些都對案件的定性量紀產生了一些負面影響。
（四）案件規范性有待進一步改進。主要是文書說理性不強、照片等證據收集不夠齊全、裝訂歸檔不規范等，這些問題一定程度上影響了案卷質量的提升。
二、解決問題對策
造成以上問題的原因是多方面的，其主要原因是反腐敗協調工作乏力，協調機制缺位或作用發揮不夠，一些制度不完善或落實不到位。要解決這些問題必須以健全查辦案件協調機制為重點，以預防治本為目標，嚴格落實「二十四字」基本要求，嚴格按章辦事，進一步建立健全反腐敗工作機制，推進反腐敗工作組織化、規范化、制度化。
（一）牢固樹立案件審理質量意識，夯實案件審理工作基礎。
一是加強學習，不斷提高審理工作業務水平。始終把學習紀檢業務作為一項基礎性工作來抓，採取集中與分散相結合、專題輔導與實踐探索相結合等形式，認真學習《紀檢監察案件業務教程》，結合審理實踐開展案例研討，加強審理業務的學習和研究，不斷提高幹部的政策理論水平和審理能力素養。
二是建章立制，不斷完善案件審理制度和機制。先後建立了紀委委員會議、辦案協作會議等工作機制。制定下發了《關於共青農場黨的紀律檢查工作若干規定》、《關於共青農場處分違紀黨員工作程序的規定》，多年案件聯審工作的實踐證明，要從案件移送、審理人員閱卷、審理談話、集體審議、審理登記和保密六方面健全制度，規范案件聯審工作，做到准確認定事實和定性處理，保證案件質量；完善案件協審制度，統一量紀尺度，做到紀律面前人人平等，維護組織紀律的權威性和嚴肅性；建立聯審組活動制度，相互交流辦案經驗、談體會和共同學習業務知識，強化了審理工作責任，推進了審理工作規范化、制度化建設。
三是強化培訓，不斷提升案件審理能力。針對近年來案件審理人員變動大、業務素質有待提高的現實情況，充分利用上級紀檢監察機關舉辦的各種業務培訓機會，加強學習，每年組織一次專門案件審理方面的專門培訓，同時走出去開闊眼界，學習外地先進經驗，開拓創新意識，提高業務技能。以會代訓，以案代訓，利用召開會議之機，針對案件查審工作中階段性存在的問題和典型、復雜、疑難案例，進行集中進行剖析、討論解決或公開審理，進一步提升了審理人員的綜合素質和審理能力。
（二）嚴格落實「二十四字」基本要求，確保案件審理質量。
一是提前介入，確保案件定性准確。在堅持查審分開的基礎上，對政策界限難以把握的復雜疑難案件，審理小組提前介入閱卷，與查案人員反復溝通交流，共同研究，力爭達成共識，並及時請示管理局紀委審理室領導給予指導把關，形成高質量的審理報告，從而確保了案件的審理質量，保證了案件查辦工作的順利進行。
二是嚴格管理，提高案件審理工作效率。引入目標管理、標桿管理、全面質量管理的績效管理理念，在區域網上建立內部工作流程，每項工作的責任人、工作時限、工作標准、工作銜接等指標實行網上管理。每個案件調查結束，經分管領導同意後，審理小組簽字接收調查案卷，即轉入案件審理程序，審理承辦人員按「二十四字」要求嚴把「三關「，即，嚴把案件初審關、嚴把聯審程序關、嚴把呈報備案關，發揮了聯合審理的網路作用。保證了案件審理的相對獨立性，為把好案件審理質量關提供了堅實的機制保障。
三是通過案件聯審，力求案件審理准確到位。通過實行案件聯審，通過實行案件聯審，可以緩解了紀檢幹部人員不足的矛盾，使原來的各辦其案變成現在的多人聯辦；也解決了審理幹部新手多、業務不熟的問題，起到了相互交流、共同學習和提高綜合素質的作用；實現了查審分離，保證了案件質量和案審時效。對於單純黨紀案件的審理，堅持承辦人負責制和集體審議制度，主動與管理局紀委和相關部門溝通協調，形成最終的處理意見提交紀委全會研究決定。對於司法移交案件，注意及時與司法部門溝通協商，在取得案件材料後，進行認真審核，確保處理恰當。
（三）嚴格執行黨紀、政紀條規，切實維護紀律的嚴肅性。
一是全面履行工作職責，加大執紀監督檢查力度。對違紀黨員作出處分決定後，按照《關於共青農場處分違紀黨員工作程序的規定》的要求，落實處分決定並報告執行情況。針對落實處分執行中存在的不及時、不規范的問題，建立了處分執行責任追究制。近年來，農場紀委建立公開監督網路，接受社會和群眾監督，對來訪案件認真登記歸類，符合條件給予立案審理，保證每年至少審理一個案件，並做到及時上報。
二是堅持「懲前毖後，治病救人」的方針，切實保障黨員幹部的民主權利。根據案件的具體情況，具體分析，准確把握好政策界限，綜合運用紀律處分和組織處理兩種手段，立足於教育，懲治極少數，教育挽救大多數。力求做到既要使違紀黨員受到應有的處分，又要使違紀黨員所在黨組織全體黨員受到警示教育，既教育本人，又注重社會效果，保護廣大黨員幹部幹事創業的積極性。
三是做好案件審理辦結後的有關工作，鞏固執紀成果。在每一起案件辦結後，都堅持做到及時對案卷進行整理、裝訂歸檔。同時，對上級紀委下達紀律檢查工作意見書，針對存在的問題，認真查找原因，採取措施堵塞漏洞，建立和完善規章制度，將整改情況上報上級紀委。並認真整改情況，防止類似問題再次發生。
❼ 紀委查辦案件質量不高體現在哪幾方面
個人覺的就一方面，效率太低、取證難（官官相衛）、周期長。
最關鍵的是周期長。
❽ 談如何提高公訴案件的質量和效率
公訴改革的價值取向旨在追求司法公正，提高辦案質量和效率。因此，「公正與效率」是公訴改革的出發點和最終目的。筆者認為可通過以下五方面來提高公訴案件的質量和效率。 一、建立職業公訴人制度。建立該制度，既有利於精英公訴群體的形成，防止人才流失，保持公訴隊伍的穩定性和戰鬥力，加快公訴隊伍職業化建設步伐，又能有效提高辦案的質量和效率，推動公訴工作的長足發展。 二、深化主訴檢察官辦案責任制。堅持高起點選任，高標准規范，高待遇激勵。在健全監督制約機制的同時，依法大膽放權，以盤活主訴檢察官隊伍，使主訴檢察官成為公訴業務的「骨幹」，有利於提高訴訟效率，確保案件質量。 三、擴大簡易程序案件的適用范圍。依據《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十四條規定：對於下列案件，可以適用簡易程序，由審判員一人獨任審判；（一）對依法可能判處三年以下有期徒刑、拘役、管制、單處罰金的公訴案件，事實清楚、證據充分，人民檢察院建議或者同意適用簡易程序的；（二）告訴才處理的案件；（三）被害人起訴的有證據證明的輕微刑事案件。最高人民法院、最高人民檢察院、司法部關於適用普通程序審理「被告人認罪案件」的若干意見（試行）第一條規定：被告人對指控的基本犯罪事實無異議，並自願認罪的第一審公訴案件，一般適用本意見審理。在司法實踐中，案件的簡繁程度往往與罪犯被判的刑期並不是必然成正比的，有的罪犯雖然被判無期徒刑，但實際上是案情很簡單的案件；有的罪犯雖然被判三年以下有期徒刑的案件，而案情復雜。因此，應將符合普通程序簡化審的案件納入簡易程序的適用范圍，可以免去卷宗復印和出庭公訴二大塊的工作，實現真正意義上的繁簡分流，有利於降低訴訟成本，提高訴訟效率。 四、依法對符合「相對不起訴」的案件大膽適用不訴。在司法實踐中，有相當 一部分的輕微刑事案件符合相對不起訴案件卻不作不起訴，比如當事人雙方已自行調解並已和解的輕傷害案件等，這些犯罪嫌疑人本身犯罪的主觀惡性並不大，絕多數人是偶犯，一時憤怒無法自製才引發犯罪，在知道自身涉嫌犯罪後，大都能認識錯誤，並服從教育，被害人也大都原諒其過錯，有的被害人甚至主動到政法機關要求不要追究犯罪嫌疑人的刑事責任，象這種情形的案件，在司法實踐中，公安機關移送起訴後，公訴部門也都是提起公訴(怕影響不訴率)，法院再經過一番的審判後大都判緩刑 。因此，對這類案件應大膽適用不訴，既有利於降低訴訟成本、提高訴訟效率，又能取得良好的社會效果。 五、簡化相對不起訴案件審批程序。相對不起訴案件是犯罪事實清楚，證據確實充分的案件，其犯罪情節輕微，社會危害性不大，如移送法院審理，則一般由一個審判員獨任審理並當庭宣判。故將相對不起訴案件改檢察委員會決定為由檢察長決定，以減少個案投入的工作量，提高辦案效率。（作者單位：福建省龍海市人民檢察院）
❾ 基層法院如何採取有效措施提高案件質量和效率
面對新形勢新要求，基層人民法院如何採取有效措施，提高案件質量和效率，提高司法管理能力和服務水平，已經是法院管理持之以恆工作重心。就目前多數基層法院對案件質量和效率的管理而言，主要是通過審判管理辦公室具體實施管理工作，案件質量的好壞和效率的高低與司法管理能力和服務水平密不可分，兩者的結合則是通過有效的管理措施來實現。現就基層法院的審判管理中上述三者的關系，結合雙牌縣人民法院的做法談以下四方面點體會。 一、提高思想意識，重視審判管理工作 審判管理是一項開拓性的工作，是司法管理和司法理念中的一個新課題。就目前審判管理模式，審判管理的主要職能和目標價值體現在以下六大方面：（一）案件質量和裁判文書質量評查；（二）審判流程管理；（三）司法績效或者司法狀況管理及評估；（四）司法統計管理；（五）審判管理制度建立與完善；（六）審判資源配置決策建議。但是由於各種原因，審判管理工作還沒有很理想地實現其應有的職能和目標價值，其中最主要的原因是認識問題。從現行的審判管理模式上反映，審判管理現在仍然沒有擺脫案件質量評查和數據統計具體工作，反而將原由各部門的做具體事務攬入到審判管理事務中來，將職能變相轉化為充當業務部門的內勤。這一現象的產生和存在，一方面有來自院領導的認識，大局意識不強，沒有充分認識審判管理職能和作用，沒有抓好分管部門的案件、裁判文書質量和司法統計工作，將案件、裁判文書質量評查和審判管理信息數據推給審判管理部門；另一方面審管辦沒有正確對待和履行審判管理的職責，仍然停留在審判管理初期的職能上，沒有分析總結在審判管理上的經驗，沒有開拓探索審判管理的新思路。 法院的管理由人事管理、審判管理和政務管理三大部分組成。審判管理所管理的對象是法院審判職能這一核心，是法院管理最基礎也是最為重要管理工作，處於三大管理的核心地位。因此，審判管理工作關乎全院審判改革和發展，關乎法院是否持久體現「司法為民」的宗旨。重視審判管理工作，我們不能僅僅表現在形式上，而是切實地將審判管理工作的意義和重要性紮根在法院的每位領導和各個審判人員的思想意識之中，自覺的支持和接受審判管理；在機構設置上，將審判管理權與立案權、審判權、執行權相對分離，確保對審判管理工作人力和物力上的需要；對一個基層法院而言，審判管理機構在具體管理過程中既是管理行為實施者，又是管理制度規范的設計者，既具有微觀管理，又具有宏觀調控的職能，因此，基層法院應重視審判管理機構的各項分析與建議，讓審管機構參與崗位目標考核的研究制定，充分發揮審判管理在審判資源上的調節和服務作用。 二、健全制度，強化制度的落實 湖南省法院是全國法院實行案件質量評查和審判管理比較早的一個省，在管理制度建立上歷經幾度變革，形成了較為完整的管理體系，對指導基層法院提高案件質量和效率，起到了積極的推動作用。但是每一個法院有自身的實際，有對審判管理工作的實際需要，因此在制度上一方面要執行上級法院的制度，另一方面要根據本院的情況制定切實可行的管理制度，使審判管理在制度上更加完善和明細化。例如我院針對案卷裝訂歸檔存在不統一的情況制定了《法院訴訟文書立卷歸檔實施辦法》，較好地規范了訴訟文書立卷歸檔；在審判管理方面為了有章可循，制定了《審判管理工作的意見》作為審判管理工作的原則性制度；在《審判管理工作的意見》的要求下，根據本院實際和管理的需要分別制定了《立案管理工作的規定》、《審判流程管理辦法》、《案件督辦制度》、《案件質量評查細則》、《關於審判信息數據管理的規定》、《關於司法統計管理的規定》、《司法績效考核制度》、《關於信訪案件管理工作的意見》等制度。在制度建立上，我院立足於確保上級法院的各項制度能夠順利執行，又使各項制度符合我院的實際，更便於操作和落實，最終達到變被動管理為主動管理的目標。 制度，就是規矩，形象的說法就是社會生活中的游戲規則，我們在審判、執行工作必須按規矩辦事，遵守審判、執行的規則。審判管理的各項制度就是用以約束和規范審判、執行行為的規矩，是要求審判執行部門和案件承辦人完成工作的基本定質定量。完成得好、達到了質和量要求，就應兌現制度。因此，我院崗位責任制在制定時，由審管辦根據審判管理制度，拿出能夠全面體現制度的合理方案，交由院黨組審定，確保制度落實到崗位責任上來。 三、跟蹤管理，常抓不懈，把握動態 審判管理是一種動態管理，不是一個只要結果，不要過程的管理。在日常管理中，應時刻抓緊抓好每一個時段，每一個環節的管理內容。如裁判文書是案件質量的集中體現，無論是在案件質量評查，還是上訴、信訪案件的出現，問題最多的地方均是出現在裁判文書的質量上，因此抓裁判文書質量是一日常性的工作，我院要求，承辦部門製作的裁判文書在送交簽發前，先由審管辦審查，從製作技術層面和文書結構層面進行把關。又如在流程管理方面，審管辦按案件適用的程序，隨時跟蹤，根據案件審理進度等實際情況進行督辦，杜絕超期審理。審判管理的另一重要職能，體現在對司法狀況的管理，對審判執行數據的統計、分析。這一職能的要求不僅僅局限於對一些數據的統計和匯總，更應要求對審判、執行的某一時段數據的核查、比較、分析和判斷，提出數據變化的原因，以及建議下一階段應解決或注意問題和措施，體現審判管理的服務和參謀建議職能。對此審管辦和分管院領導應時常把握數據變動情況，重在運用統計分析，解決問題，提高司法狀況水準。對於在管理中發現帶有典型性或有苗頭性的問題，審管辦可根據院長的授權，與分管院領導決定及時召開部門負責人會議，通報情況，提出建議和措施。 四、加強審判管理研究和理論總結，不斷提高司法管理能力和管理水平 審管辦是一項業務綜合性很強的部門，應將具有審判、綜合能力較強的審判人員充實到審管辦，並保持人員的相對穩定。正如前面提到的審判管理是一項開拓性的工作，相對而言，審判管理的理論尚不成熟，全國各地做法也沒有統一，因此要求從事審判管理的人員要能夠深入到審判管理的深層次中去不斷進行管理方面的研究和總結，正確處理審判管理與司法行政、人事管理的關系，增強為審判、執行的服務意識，不斷提高司法管理的能力和管理水平。我院審管辦在設立五年來，在管理中，進行了一些經驗總結和理論研究，如根據案件質量評查的情況，疏理和抽象出《案件質量存在的問題及其規范》，總結出案件質量方面的十大問題，分析問題形成的原因，提出規范的要求，對案件質量的提高具有一定的指導性作用；針對目前裁判文書中存在的問題和根據上級法院對裁判文書製作的要求，依據法律和相關規定，較好地從裁判文書製作技術層面和結構層面全面歸納了裁判文書製作技術和結構要素，形成了《法院裁判文書製作技術規范和結構規范》，具有較強的可操作性；從審判管理工作的開展到審判管理機構的設立，結合審判管理的理念、發展，審判管理的地位、目標價值以及審判管理中存在的問題及如何開展審判管理進行研究，撰寫的《從司法改革的視野談法院審判管理》具有較強的理論性，對提高審判管理能力和提高審判管理水平具有推動作用。 審判管理在法院管理中處於核心地位，但卻一項繁雜的工作。