『壹』 完善會計人員管理體制意義
2 建立政府宏觀管理與行業自律相結合的會計人員管理體制
有人認為,會計管理應該和美國一樣交給社會去管理,這是不符合中國國情的,也不能從根本上解決目前會計人員管理體制存在的弊端。會計人員管理體制的改革,作為會計管理體制改革的一個有機組成,既要符合國情,又要循序漸進。
2.1 要加強政府對會計人員的宏觀管理,這是建立社會主義市場經濟的客觀要求
2.1.1 當前企業的資金配置主渠道,決定了政府必須對會計工作包括會計人員進行管理。從國際上看,一個國家對會計工作的管理范圍和深度,很大程度上取決於資金市場的特徵,如果企業直接融資是資金市場的主要特徵,那麼會計工作可交由民間社會管理(包括會計標準的制定)。經過幾年的實踐,我國的證券市場有了一定發展,但企業資金來源主要還是銀行(特別是國有商業銀行)和國家投資、銀行在資金的籌集和分配中起著主導作用。由於企業資金配置的主渠道是間接融資(主要是國有資金),而不是直接融資,因而尚不具備由民間管理會計工作的條件,由政府管理會計工作,這是與我國資金配置的基本方式相適應的。
2.1.2 新修訂的憲法規定,公有制在我國的各種經濟成分中佔主體地位,這是我國社會主義市場經濟本質的體現。會計工作作為一項重要的經濟工作,在加強國有經濟管理及實現宏觀調控中發揮著不可替代的作用。在公有制為主體、多種經濟共同發展的過程中,會計工作要對所有投資者負責,其中對國家資本金保全及增值增效更要負責。因此,政府部門對包括會計人員管理在內的會計管理工作不能削弱,而要加強,這也是與現階段我國社會主義市場經濟發展相適應的。
2.1.3 要繼續探索會計人員人事制度的改革模式,這是會計人員管理體制改革的核心問題,而問題的關鍵是要改變會計人員「雙重身份」的狀況。當前,各地試行的會計委派制度是改革會計人員管理體制的有益嘗試。會計人員的委派制,能較好地解決會計人員「雙重身份」問題,並符合中紀委十五屆二次全會提出的「改革會計人員管理體制」精神。我國國有企事業單位法定代表人是政府委派的,需建立科學的治理機構,而會計人員統管統派正是規范進入市場的法人行為的強力制衡機制,它可以較好地解決會計人員「雙重身份」及財政部門對其執法監督難問題。在委派會計制度下,會計人員在多元利益主體(投資者、經營者、債權人等)中不屬於任何一方,而是處於多元利益邊緣,實施特殊服務行為,肩負依法公正處理各方利益的使命,這種體制使會計人員不會偏向多元利益主體的任何一方。
會計委派製作為一種新的會計人員管理體制,在上海、山東、河南、湖北等有所進展。2000年機構改革後,我省還專門成立了會計委派管理機構,龍岩、南平、漳州等市已著手對市屬部門進行會計人員統一委派。總體而言,各地的會計委派工作發展不平衡。筆者認為,應總結各地會計委派制的成功經驗,並加以完善,以點帶面,逐步推開,最終全面實現會計人員的統管統派。
2.1.4 要強化會計人員管理的法制建設。新修訂的《會計法》賦予財政部門對違反會計法規的處罰權,突出了單位負責人、直接主管及會計人員的法律責任。因此要加強財會法規的宣傳教育,加強對會計人員的業務培訓和職業道德教育,強化對會計人員的監督檢查和違法處罰。
2.2 建立健全會計人員行業自律制度,是政府對會計人員進行宏觀管理的必要補充
2.2.1 政府機構要求財政部門對會計人員的管理職能由目前的組織協調、業務指導轉向監督檢查、行政管理和信息服務,這客觀上要求財政部門在提高行政效率的同時,應把眾多具體的、繁雜的事務性工作委託給行業自律組織去辦理,包括會計從業資格管理、會計人員繼續教育培訓、會計專業技術資格管理等具體事務均可由行業自律組織去完成。
2.2.2 會計行業自律組織除現有的注冊會計師協會外,還可考慮成立會計總會,會計公會等面向所有會計人員的行業自律組織,在財政部門授權范圍內進行業務管理活動和提供相關服務,並接受財政部門的指導和監督。
2.2.3 財政部門還可建立執業會計人員市場,便於企業挑選會計人才,保證會計人員的合理流動,具體工作亦可由行業自律組織去完成。
『貳』 會計管理體制有關問題的探討
會計管理體制有關問題的探討
要求設計的制度能滿足有關各方面了解特定主體財務狀況、理財過程和工作成果的需要。主義市場是市場經濟，而市場實際上是一種關系，是各種商品生產者之間的資金、物資、勞務、技術等契約和交換關系。建立和處理這些關系的直接前提是各商品生產者之間的相互了解和信任，而相互了解和信任的主要依據和手段之一就是會計信息。供貨者必須了解購貨方的財務狀況是否良好，財務活動是否有效率，從而確定賒銷風險，並據以作出銷售決策；部門在辦理貸款業務時，必須掌握借款人的財務狀況及其資信水平，以作出信貸決策；投資人在進行投資業務時，必須掌握受資人的財務狀況和獲利能力水平，以作出投資決策，等等。顯然，描述特定主體財務狀況、理財過程和工作成果的會計信息，其表達和傳輸已成為和完善社會主義市場經濟體制的一個重要基礎。基於這種原因，社會主義市場經濟要求所設計的會計制度能滿足有關各方面了解特定主體財務狀況、理財過程和工作成果的需要。
（3）要求設計的會計制度能滿足特定主體內部管理的需要。上面已經提及，市場經濟要求行為自主化，還原企業作為一個經濟實體的獨立的主體地位。這里至少包括兩層涵義：一是國家給企業應有的自主權，各項法規、政策都不能阻礙企業自主權的發揮，不能束縛企業的手腳。這就是要求會計制度應當給企業創造一個寬松的環境，充分調動和發揮企業的積極性和創造性。二是各個主體在市場中的地位應是平等的，即企業作為一個主體，其內涵應當確定，機會和義務應當均等。這就是要求會計制度的設計應從企業會計主體出發，本著明確產權關系的基本思想，為企業參與市場競爭、傳遞管理信息等提供起碼的會計環境，以滿足企業內部經營管理的需要。z
2.合規性原則。合規性是會計制度設計的基本要求。它要求會計制度設計必須符合國家的、法規和政策，把國家的法律、法規和政策體現到會計制度中去。合規性原則在會計制度設計工作時，主要體現在兩個方面。
一是所設計的會計制度，必須符合《會計法》、《會計基礎工作規范》和《會計准則》等會計法規的要求。《中華人民共和國會計法》是我國會計工作的根本大法，是居於最高層次的會計規范，是我們辦理會計事務依據的基本法。《會計法》對會計核算、會計監督、會計機構和會計人員、法律責任等作了規定。《會計基礎工作規范》是國家財政部根據《中華人民共和國會計法》的有關規定，為規范國家機關、社會團體、企業、事業單位、個體工商戶和其他組織的會計基礎工作而制定的會計法規。《規范》共六章一百零一條，對會計機構和會計人員、會計核算、會計監督、內部會計管理制度等會計基礎工作作出了明確規定。會計准則是特定主體制定會計核算制度和組織會計核算工作的具有法律約束力的基本規范，是會計工作自由度和統一度相平衡的標准。就我國而言，會計准則包括基本准則和具體准則兩個層次。基本准則是會計核算工作的基本規范，它主要規定了會計核算工作的基本原則和一般要求，包括會計核算的基本前提、一般原則、會計要素和會計報告准則；具體准則是對會計核算工作的具體規范，它以基本准則為依據，對具體會計信息業務和報告事項作出具體規定。
二是所設計的會計制度，必須與國家有關法規相協調。我國實行的是社會主義市場經濟，國家對以公有制為主體的經濟組織的管理和調控，隨著政府職能的轉變，一改以往的直接管理為間接管理，將主要通過法律的、經濟的手段來進行間接管理。其中包括通過統一匯總的會計資料，作為管理經濟的基礎和依據。這就要求進行會計制度設計時，必須使特定主體所採用的會計政策、會計符合經濟、財務、稅收等國家法規。如進行有關財務指標和財務報表設計時，必須遵守財務通則和行業財務制度的規定；進行有關貨幣資金的收支、保管、結算和核算規定設計時，必須遵守國家有關現金管理和結算制度方面的金融法規。又如為加強對罰款的會計監督，在進行會計制度設計時，可根據國家《經濟合同法》和《行政訴訟法》的有關罰款開支范圍規定，應設計出相對應的會計科目對罰款支出進行專項跟蹤。
3.成本效益原則。會計制度設計的目的是規范會計工作，但不能因規范會計工作不講運行質量和工作效率，而應該在滿足會計工作質量的前提下盡量使會計制度設計簡潔明了，可操作性強。會計制度作為加強管理、保護資財安全的辦事規程，在設計時固然不能簡化，失去其加強管理、保護資財安全的作用；但如果會計制度過於繁瑣，在實施時消耗的制度成本大於其運行所能得到的會計制度效應，則說明會計制度設計存在缺陷。因此，會計制度設計必須考慮制度成本與效益的關系，以盡量少的制度成本獲得盡可能多的會計制度效應，達到成本效益的最優組合。會計制度設計的成本效益原則有兩層含義：一是指設計會計制度時要盡可能地節省設計費用；二是在設計指標、憑證、帳簿、報表格式以及各類業務處理規程時，應以盡量少的成本獲得盡可能多的會計制度效應，以實現成本效益的最優組合。
4.體現內部控制的要求。內部控制是特定主體為加強崗位責任，保護資本安全，確保會計記錄正確可靠，及時提供財務信息，避免無意地面臨風險，預防或查明錯誤和不正常現象，保證授權職責履行，在內部組織分工、業務處理、憑證手續和程序等方面所規定的既相互聯系又相互制約的一系列管理制度。因此，在會計制度設計中，必須對會計機構、會計工作程序設置必要的內部控制。因為內部控制具有預防和自動補償功能。內部控制的基本方式有職務分離控制、授權批准控制、文件記錄控制、實物保全控制、人員素質控制、業績報告控制、目標計劃控制、內部審計控制等。設計會計制度，就要將上述各種內部控制方式恰當地設置在會計機構、會計工作程序中，以體現內部控制的要求，使會計制度真正成為內部控制的組成部分。
5.管理許可權相對集中，保持制度的相對穩定性。會計制度不是一成不變的，應隨著市場經濟客觀形勢的發展變化不斷改進。因而會計制度設計也不是一勞永逸的。但是，如果變更過於頻繁，管理許可權過於分散，將給會計工作帶來不利，甚至會造成會計主體的財務混亂。因此，在設計會計制度時，應將制度許可權的管理集中於管理決策的最高層，不宜分散；同時應注意保持會計制度的相對穩定性，除非特殊情況，一般在一個會計年度內不宜作較大的變動。
為保證會計制度的相應穩定性，在設計會計制度時，對各項規定應當留有適當的餘地，以適應未來發展的需要。例如會計科目的分類編號，應當留些空號，當業務發展時可以增刪，而不必改變到整個編號系統。
6.與使用的核算工具相適應。會計使用的核算工具，由手工作業到使用機械以至現在的機，使用不同的核算工具，一般是不因此改變會計工作的基本方法。例如，在採用「借貸記帳法」的條件下，登記總帳和明細帳，無論採用何種核算工具，都需要逐筆或匯總記入有關帳戶的借方和貸方，然後再結算余額。但是，不同的核算工具記入帳簿的方法則有所不同。在採用EDP的條件下，記入帳簿的數據，是使用計算機能識別的語言，並通過一定的介質才記入帳簿（即輸入存儲器）等。其次，由於EDP計算速度快、存儲量大等優點，在手工作業下無法採用的核算方法或核算要求，它都能採用，如運用矩陣編制合並報表，因而會計制度的就有所不同。所以，設計的會計制度，應與所採用的核算工具相適應。
隨著技術的進步，社會經濟生活的日益電子化，會計制度設計應朝向適應計算機進行會計管理的要求邁進。因此，會計制度設計當前急需的一個重要，就是如何在會計實務中進行會計電算化制度設計，具體包括會計電算化崗位責任制、會計電算化操作管理制度、計算機硬體軟體和數據管理制度、電算化會計檔案管理制度等會計電算化制度的設計。筆者認為，開展會計電算化制度設計，應當根據工作需要和客觀條件循序漸進、逐步提高。例如：可先進行帳務處理、報表編制、應收應付帳款核算、工資核算等簡單業務的電算化制度設計；然後，進行固定資產、存貨、成本、銷售等單項業務的電算化制度設計；再在此基礎上，開展會計電算化的管理會計制度設計，逐步實現會計信息管理化、會計工作電算管理智能化。
『叄』 會計工作組織與會計人員管理體制的探討 不知道怎麼把兩者聯系起來寫，沒有頭緒，沒有思路，求指導！！
組織架構決定了管理的層級，也就決定了其體制，從這個思路去想想。
『肆』 尋一完整「關於會計人員素質探討」論文
提供一些《關於會計人員素質探討》論文的參考文獻，供寫作參考。
1 徐艷; 關於專提高會計人員素質的思考屬 [J];滄州師范專科學校學報; 2005年02期
2 王雲華; 加強職業道德修養 提高會計人員素質 [J];楚雄師范學院學報; 2004年06期
3 鄒明璇; 提高會計人員素質的對策探討 [J];企業家天地(下半月); 2005年09期
4 周穎; 如何提高會計人員的素質 [J];中小企業管理與科技; 2005年07期
5 宋文紅; 淺談會計人員應具備的素質 [J];航天工業管理; 2006年09期; 32-33
6 李海燕; 淺析會計人員應具備的政治、業務素質 [J];遼寧建材; 2001年03期; 58
7 張艷華; 提高會計人員素質問題探討 [J];黃河水利職業技術學院學報; 2006年04期; 104-105
8 崔兆勝; 會計人員的基本素質及提高途徑 [J];中國電力企業管理; 1999年03期; 44
『伍』 國外如何解決會計人員管理體制問題研究
會計人員管理體制的改革包括兩方面的內容,即財務人員管理體制改革和會計人員回管理體答制改革。由於目前的改革主要集中於會計人員管理體制這一部分,所以,也可以用會計人員管理體制改革作為替代詞,但對「會計」一詞的含義應做廣義的理解,即包括財務和會計兩個部分。
『陸』 會計人員管理體制改革探討什麼意思
會計人員管理體制的改革包括兩方面的內容,即財務人員管理體制改革和會計人員管理體制改革。由於目前的改革主要集中於會計人員管理體制這一部分,所以,也可以用會計人員管理體制改革作為替代詞,但對「會計」一詞的含義應做廣義的理解,即包括財務和會計兩個部分。
1 關於改革的背景及其成效
1.1 規范會計工作秩序,提高會計信息質量
會計工作秩序混亂、會計監督乏力、會計信息嚴重失真,依然是困擾我國會計發展的一個突出問題。如有些單位沒有按規定設置會計工作崗位;有的會計既管錢又管賬,或者該建賬的不建賬,卻搞賬外賬,甚至做假賬;許多單位都程度不同地存在著會計資料不完整、憑證不合法、數據不準確等現象,使會計信息失去客觀性。單位的會計人員既在本單位負責人領導下工作,又要對領導的行為實行會計監督,實際上很難做到。
1.2 健全企業內部約束和外部監督機制,為建立現代企業制度奠定基礎
逐步建立與社會主義市場經濟相適應的現代企業制度,做到「產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學」,從而使國有企業成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的市場主體,這是我國經濟體制改革的一個重要目標。在會計工作上應採取得力措施,把強化企業內部約束機制和強化企業外部監督機制這兩個方面結合起來,實現企業的「科學管理」。推行財會人員管理體制改革,可以促進財會人員認真執行財會管理制度,准確核算收支,加強內部控制,自覺維護國有資產的安全和完整,科學地做好企業的全面預算、投資決策分析、經濟運營分析和本量利分析等工作,促進企業提高經濟效益,為建立現代企業制度奠定基礎。
1.3 促進一系列財會改革措施的貫徹落實
隨著社會主義市場經濟的逐步確立,各個方面都在加快改革步伐,一系列財會方面的改革措施陸續出台。在最近召開的全國財政工作會議上,財政部領導指出:「切實轉變財政職能,集中精力抓大事」。但轉變財政職能,實現財政收支的平衡,還存在著許多困難,關鍵是一系列的改革措施能否真正得到落實。為了全面做好當家理財的工作,財政部門已經出台了「政府采購」、「收支兩條線」、「預算外資金管理票款分離」等改革措施。為落實好這一系列改革措施,同樣迫切需要強化財會管理和監督,切實做好國家財政管理的基礎工作。從我省試點情況看,推行財會人員管理體制改革後,單位會計人員能自覺地從維護國家和集體利益出發,積極配合執行各項改革措施,促進了一系列財會改革措施的貫徹執行。
2 關於改革的具體實施辦法
2.1 關於會計人員管理體制的具體實施形式
(1)會計人員委派制。
(2)集中報賬制(統籌制)。
(3)代理記賬制(委託代管制)。
2.2 關於會計人員的委派機構
負責委派會計人員的委派機構應是企業的所有者或出資人。按照國有資產分級管理的原則,各級人民政府應設委派機構。同時,根據《會計法》第五條的規定,地方各級人民政府的財政主管部門管理本地區的會計工作,因此應由財政部門代表同級人民政府作為委派機構,或者由政府授權經營國有資產的企業集團作為對其下屬企業實行委派制的委派機構。在試點過程中,其他地區還有由財政部門和行業主管部門共同作為委派機構的形式。但由財政部門直接委派的形式較為少見,而常見的委派機構是:由財政部門牽頭設立的會計管理局(站、中心等)。
『柒』 會計人員管理體制問題研究課題准備情況怎麼寫
會計人員素質問題研究 摘要：本文就新時期會計人員應具備的基本素內質、如何提高會容計人員的素質以及在提高會計人員素質的同時應處理好的幾個關系做了探索。
關鍵詞：會計；素質；提高 隨著會計業務的電子化、網路化、企業資金往來多樣化等的發展，。。
『捌』 我國會計管理體制研究,論文。
隨著我國市場的，信息已成為管理者、投資者、債權人、公眾及政府管理部門改善經營管理，評價經營狀況和作出投資決策的重要依據。為了確保會計信息真實、完整，除需逐步完善各項法規外，進一步探索和建立適合企業發展需要的會計管理體制十分必要。在此對會計管理體制存在的不足，以及實行會計集中管理提出了自己的看法。
一、會計委派制的作用及其局限性
目前，全國各地都在推行和完善會計委派制。作為一種新型的會計管理體制，它對強化會計監督，制止「三亂」、遏制腐敗、保護會計人員合法權益起到了積極的作用。但筆者認為，會計委派制只適用於開支渠道和資金流向相對集中的行政事來單位，而對企業集團並不適用，這是因為：
1.會計委派制不利於企業參與市場競爭，與建立企業制度相矛盾。現代企業制度的特徵就是經營權與所有權分離，企業享有高度的經營自主權。如果實行會計委派制，就等於剝奪了企業經營者對資金的管理權和使用權，勢必其生產和經營決策。尤其是在市場形勢瞬息萬變的今天，如果企業負責人與委派的會計人員意見不一致，勢必錯過市場機遇，影響企業競爭，這與建立現代企業制度顯然是互相矛盾的。
2.會計委派制與體制改革相悖。政治體制改革就是要建立精幹、廉政高效的政府機構，轉變政府職能，加強宏觀調控，將企業微觀經營管理權歸還企業。而會計委派制一方面要增加新的人員編制，設立新的管理機構；另一方面，導致政府直接參與企業的經營管理，有悖於兩權分離。
3.會計委派制不適應企業投資主體多元化發展。經濟體制改革的目標之一就是要實現企業投資主體多元化。而會計委派制僅僅著眼於保證國有資產的保值增值，沒有考慮到其他股東的利益，顯然不利於企業投資主體多元化的發展。
4.會計委派制並不能使會計監督職能完全得到發揮。會計委派制仍然無法徹底打破會計人員與企業的依附關系，其辦公和生活等方面要受到企業一定的制約，委派的會計人員單槍匹馬長期在一個單位從事會計監督工作，也可能陷入兩難境地，堅持原則的會被孤立，特別是時間一長，很容易被企業「同化」，使監督工作大打折扣。
5.實行會計委派制，使新《會計法》規定的法律責任主體不明確。新《會計法》規定企業負責人應對單位的會計工作起組織、領導和決策作用，並承擔相應的法律責任，而會計委派制卻剝奪企業負責人的這一權力，從而導致新《會計法》規定的法律責任主體不明確。
二、實行會計集中管理，集中核算體制的探索
為進一步規范會計核算和強化會計監督職能，1996年初，作為全國特大型企業的中原油田從改革會計人員管理體制入手，將1200多名會計核算人員從各生產經營單位分離出來，成立會計核算中心，實行會計人員集中管理和集中核算的管理體制。經過幾年的實踐，這一會計管理體制在企業理財方面發揮了積極作用。具體體現在以下幾方面：
一是會計監督職能得到了加強。成立會計核算中心後，通過構建「集中核算，兩權分離，強化監督」的約束機制，會計人員與原勘探局所屬生產經營單位只是核算、服務和監督關系，不再受原局屬下級單位的領導；會計核算中心的職能是代理會計核算，實行會計監督，從而將局屬各生產經營單位的財務收支和經營活動置於會計核算中心的監督之下，從制度上、機制上加強了會計監督職能，堵住了各種漏洞，從源頭上控制了財務收支中可能發生的違規違法行為，有效遏制了「小金庫」、潛虧等長期難以解決的。
二是信息質量得到提高。會計核算中心成立後，會計人員不再受原勘探局下級生產單位領導，從根本上消除了會計人員對各單位的依附關系，而一些單位負責人過去那種指使會計人員編制假報表、假決算、虛報或隱瞞利潤等現象得到了根除，確保了會計信息的真實、准確和會計工作的規范化。
三是亂設「小金庫」、亂投資等三亂現象得到了遏制。會計核中心成立後，會計人員能依法審核每一筆收支，並將各項收支納入核算，再加上財務結算中心統管全局銀行賬戶，實行全局現金流量的一個「漏斗」進出，防止了資金「體外循環」，從根本上遏制了三亂現象的發生。
但是經過幾年的運作，這種集中核算、統一管理的會計核算模式也反映出一些，突出表現在以下三個方面：
一是會計核算與生產經營環節相脫節。將會計人員從各生產經營單位中分離出來實行集中管理，雖然加強了核算功能，但由於所屬不同單位會計核算人員往往無法參與生產經營過程。而全面了解企業生產過程、工藝流程、經營特徵等，是確保會計核算質量的基礎。
二是新《會計法》賦予的各生產經營單位負責人組織領導本單位會計工作的職權無法得到充分落實，從而使會計工作中相關責任不明確。新《會計法》第四條明確規定，單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。但是由於會計人員與生產單位只是核算、服務與監督關系，不受各生產單位的領導，從而使下級各生產單位負責人組織領導本單位會計工作的職權無法得到充分落實，使會計工作中相關法律責任無法明確。
三是突出了會計核算職能，弱化了財務管理職能。會計核算中心實行集中會計核算，提高了會計信息質量，堵住了各種不合理的開支，發揮了會計監督職能。但是，有的單位也出現了會計人員只是為了核算而核算，為監督而監督，而不參與企業的經營管理，起不到生產單位的「參謀」和「助手」作用。
為消除上述這種會計核算模式的局限性，筆者認為，財務總監能夠比較好地解決這一問題。
財務總監是指董事會聘任財務副總裁，財務副總裁通過財務主任和主管會計領導企業的會計工作，一般會計人員仍由企業負責人任免。財務總監的職責應包括以下：審核企業重要的財務報表和報告；參與制定公司的企業財務管理規定；監督檢查企業的資金收支情況並與企業負責人在規定的職權范圍內聯簽企業的重大財務事項的收支等。該體制的主要優點是：
首先，財務總監制與建立企業制度相協調。財務總監進行的監督與管理，是從產權角度出發，維護投資者的利益，與建立現代企業制度相適應。同時，對重大財務活動實行企業負責人與財務總監聯簽制度，防止了經營者濫用職權，謀取私利等問題。
其次，有利於全面公正地評價經營者的業績，反映其受託責任，有利於信息使用者正確決策。由於財務總監的監督職能得到履行，有助於會計信息客觀、公正、真實、及時地加以披露，從而能客觀地反映經營者的業績和受託責任，有利於信息使用者的正確決策。
第三，有利於與國際會計管理體制接軌。國際通行的會計管理體制是財務總監制，這一體制是在企業投資主體多元化的環境中形成的一套行之有效的會計管理體制。
隨著改革的逐步深入，我國實行這一會計管理體制越來越必要。
『玖』 會計人員管理體制的基本特徵急！
財政部年6月制定發布的《會計基礎工作規范》，是在財政部1984年4月發布的《會計人員工作規則》基礎上重新修訂的。《會計基礎工作規范》全面總結了《會計人員工作規則》實施以來的基本經驗，結合新形勢對會計工作提出了新的要求，並對會計基礎工作方面的有關內容，作出了比較系統的規定。為規范各單位內部會計管理活動的制度和辦法，在《會計基礎工作規范》第五章中又明確規定各單位要建立內部會計管理制度，這就要求各單位要按照《會計法》和國家統一會計制度的規定，結合本單位的實際情況，建立相應的內部會計管理制度。建立內部會計管理制度，是貫徹執行國家會計法律、法規、規章、制度，保證單位會計工作有序進行的重要舉措，也是加強會計工作的重要手段之一，具有十分重要的意義。
一、建立內部會計管理制度的重要性
1、有利於更好地貫徹執行會計法規制度
為了規范和加強會計工作，國家制定發布了一系列會計法律、法規，是進行會計核算、實行會計監督和從事會計管理的基本依據。這些會計法律、法規作為「統帥」只是國家意志的原則體現，而作為「主體」的行業財務制度，也只是對不同行業行使不同調控手段的體現，不能解決各個單位千差萬別的具體財務問題。單位內部會計管理制度是國家會計法律、法規和制度在不同單位的具體化，它能把國家有關會計管理制度落到實處。單位會計管理制度是單位理財意志的體現。從某種意義上講，單位內部會計管理制度，是國家會計法律、法規的必要補充，是貫徹實施國家法律、法規的重要基礎和保證。
2、有利於規范會計工作秩序
會計工作涉及各方面的利益關系，必須依法進行。從1996年以來進行的整頓會計工作秩序情況看，有些單位內部會計管理制度不健全，會計核算混亂，財務收支失控，不僅損害了國家和社會公眾利益，也對本單位的經營管理帶來消極影響。另外，從建國以來發生的幾起重大的會計人員貪污案中也可以看出，會計人員之所以能貪污巨款，都是與單位會計機構內部管理制度不健全有著直接的聯系。因此，必須加強內部會計管理制度建設，使內部會計管理制度的程序、方法、要求等制度化、規范化，這樣才能保證會計管理工作有章可循、有據可依、規范有序，才能保證會計工作在單位經濟管理中發揮應有的作用。
3、有利於完善會計管理制度體系
1993年我國企業財務會計制度實行重大改革以後，會計管理制度體系發生了較大變化。對於會計管理制度通常認為由4個層次構成：第一層次是會計法律，即《會計法》；第二層次是會計行政法規，如《總會計師條例》、《企業會計准則》等；第三層次是會計規章，如行業會計核算制度等；第四層次是單位根據會計法規、制度要求制定的內部會計管理制度。很顯然，單位內部會計管理制度是新的會計管理制度體系的重要組成部分。
4、有利於改善單位經濟管理
財務會計管理是單位內部管理的中心環節，是一項重要的綜合性、職能性管理工作。制定一套規范完整的內部管理制度，充分保證財務管理工作更好地參與單位內部經濟管理，使會計工作滲透到單位內部管理的各個環節、各個方面，不僅有利於會計工作更好地發揮職能作用，更有利於改善單位內部管理，提高經濟效益。
二、制定內部會計管理制度的原則
各單位在制定內部會計管理制度時，應從實際出發，以保證內部會計管理制度科學、合理，切實可行。《會計基礎工作規范》第八十五條對此作出了原則性規定。
1、合法性原則
依法辦事是會計工作的首要准則，也是制定單位內部會計管理制度的首要原則。盡管會計法規賦予各單位一定的理財自主權和會計核算方法的自主權，但上述自主權如果超出會計法規允許的范圍和界限，並對經濟管理活動產生消極影響，則是會計法規所不允許的。
2、適應性原則
適應性是制度的生命。制度必須充分體現單位實際，不能生搬硬套書本上或其他單位的管理方法和管理模式，要與單位其他管理制度相銜接。內部會計管理制度只能是對單位制度中財務部門的進一步歸納和具體化，不能脫離單位實際另搞一套，必須使內部會計管理制度適應內部管理要求並發揮作用。
3、規范性原則
必須全面規範本單位各項會計工作，建立健全會計基礎，保證會計工作的有序進行。
規范性原則的基本要求主要體現在：一方面，內部會計管理制度要符合並體現會計科學的基本原理和方法，不能與會計學科的基本要求相違背；另一方面，內部會計管理制度的內容要全面，應嚴格規范會計事務的各個方面、各個環節的工作，不能顧此失彼。
4、科學性原則
制定內部會計管理制度的科學性原則，主要體現在以下幾個方面：
一是科學合理。即所制定的內部會計管理制度便於操作和執行，缺乏科學性或不易操作的管理制度，就不會有生命力。
二是利於控制。即內部會計管理制度必須體現內部控制的要求，有效的內部控制是現代管理的基本要求，而會計控制是內部控制的重要組成部分，因此，內部會計管理制度必須體現這方面的要求。
三是定期完善。即各單位所制定的內部會計管理制度，應當根據執行情況和管理需要不斷完善，以保證內部會計管理制度更加適應管理需要。
三、內部會計管理制度的制定
在《會計基礎工作規范》中提出了應當建立12項內部會計管理制度，各單位應結合實際，建立健全適合本單位特點的內部會計管理制度，使會計管理工作程序化、規范化，可以有章可循，以制度來約束自己的行為。
1、會計工作組織體系及會計人員崗位職責
(1)內部會計管理體系。單位內部會計管理體系主要是指一個單位的會計工作組織體系。內部會計工作組織體系是搞好會計工作的基礎和保證。在制定此制度時應明確單位領導人對會計工作的領導職責以及會計部門和會計機構負責人的職責和許可權。
(2)會計人員崗位責任制度。會計人員崗位責任制度是單位內部會計人員管理的一項重要制度，是對會計人員崗位職責和標準的規定。建立崗位責任制有利於會計人員明確職責，鑽研業務，提高工作效率和質量；有利於會計工作的程序化、規范化和會計基礎工作的加強；有利於強化會計管理職能，提高會計工作的水平。
制定會計人員崗位責任制度時，應主要明確會計人員工作崗位的設置、崗位職責和標准，崗位輪換計劃、崗位考核辦法等方面的規定。
對會計崗位進行有計劃的輪換是對會計工作的一個新要求，也是十分必要的。對會計人員進行崗位輪換，既可以使接替人員對前任的工作進行檢驗，防錯防弊，防止違法亂紀，又可以激勵會計人員積極提高業務技術水平，按時完成份內工作，使每個會計人員熟悉本單位各會計崗位的工作和職責。
(3)內部牽制制度。內部牽制制度是內部會計管理制度的重要內容之一。制定該項制度時，應當與會計人員崗位責任制度結合起來考慮。其主要內容包括：內部牽制制度的原則，包括機構分離、職務分離、錢賬分離、賬務分離等；對出納等崗位的職責和限制性規定；有關部門或領導對限制性崗位的定期檢查辦法。
制定內部牽制制度，主要是為了加強會計人員相互制約、相互監督、相互核對，提高會計核算工作的質量，防止會計事務處理中發生的失誤和差錯以及營私舞弊等行為。有的單位認為實行內部牽制制度手續繁瑣、程序復雜，對內部牽制制度規定的必要程序任意簡化；有的單位因會計人員少，認為不具備實行錢賬分管制度而沒有建立。由於上述種種原因，造成有的單位會計機構內部牽制制度不健全，內部管理混亂，甚至給國家造成不應有的損失。因此，建立內部牽制制度是十分必要的。
(4)稽核制度。稽核制度是指在會計機構內部指定專人對有關賬證進行審核、復查的一種制度。該項制度的建立也應結合會計人員崗位責任制度一並考慮。制定的稽核制度應包括以下內容：稽核工作的組織形式和具體分工；稽核工作的職責、許可權；稽核工作的程序和基本方法等。
會計稽核是會計機構本身對於會計核算工作進行的一項自我檢查或審核工作，其目的在於防止會計核算工作上的差錯和有關人員的舞弊行為。通過稽核，對日常核算工作中所出現的疏忽、錯誤等及時加以糾正或制止，以提高會計核算工作的質量。從會計工作實際情況來看，一些單位存在的會計數據失真、會計賬目不清、會計核算混亂等問題，在很大程度上與會計機構內部稽核制度不健全有關。
(5)財務收支審批制度。財務收支審批制度是指確定財務收支審批范圍、審批人員、審批許可權、審批程序及其責任的制度。建立健全財務收支審批制度，是財務會計工作的關鍵環節。主要內容包括：財務收支審批人員和審批許可權；財務收支審批程序；財務收支審批人員的責任。
2、會計核算工作制度
會計核算工作制度主要是規范單位會計核算工作，主要包括以下幾項制度：賬務處理程序制度、原始記錄管理制度、定額管理制度、計量驗收制度、成本核算制度、財產清查制度。
( 1)賬務處理程序制度主要是對會計憑證、賬簿、報表等會計核算流程和基本方法的規定。制定該制度也就是將會計核算日常工作流程和方法以文字的形式加以規范。該項制度包括會計核算工作的全過程，從會計科目及其明細科目的設置和使用；會計憑證的格式、審核要求和傳遞程序；會計核算方法；會計賬簿的設置到編制會計報表的種類和要求及單位指標體系等各個方面。
(2)原始記錄管理制度、定額管理制度、計量驗收制度、財產清查制度等制度是會計核算工作的基礎環節，是會計核算工作的正常進行的保證，也是提高會計核算質量的重要措施。各單位應根據內部管理需要制定各項制度。
(3)成本核算制度主要適用於企業單位。行政單位則不需要建立本制度。企業應根據單位成本核算的特點來制定。重點是成本核算對象的確定、成本核算方法、程序，有關成本基礎制度的制定、成本考核和成本分析等方面。此項制度，涉及到企業的各個方面和國家、企業、職工之間相互利益，是企業內部會計制度的重要內容之一。
3、財務會計分析制度
應建立定期財務會計分析制度，檢查財務會計指標落實情況，分析存在的問題和原因，提出相應改進措施，是加強單位內部管理、不斷提高經濟效益的重要措施。該項制度主要是規定財務會計分析的時間、召集形式，參加的部門和人員；財務會計分析的內容和分析方法；財務會計分析報告的編寫要求等項目。
綜上所述，建立內部會計管理制度是國家法律、法規的必要補充，是貫徹實施國家會計法律、法規的重要基礎和保證。各單位建立健全內部會計管理制度，有利於規范會計工作秩序，完善會計管理制度體系，改善單位經濟管理。在制定時各單位應遵循一定的原則，制定出適合本單位的管理制度，使會計工作更加規范化，從而提高單位會計工作管理水平。