國家青少年體質健康

㈠ 首次實施全國青少年體質健康調研是哪一年

從一九八五年開始，中國進行了全國青少年體質健康調查，調查顯示，中國青少年的體質在持續下降。在2006年8月19日舉行的「首屆中國青少年體質健康論壇」上，出示了一組數據：全國青少年體質健康調查報告表明，學生肥胖率迅速增加，四分之一的城市男生是「胖墩」。眼睛近視的比例，初中生接近六成，高中生為七成六，大學生高達八成三。

家長的溺愛，養成了獨生子女「金玉其外敗絮其中」的體質和驕嬌二氣;繁重的課業，壓抑了孩子對體育興趣的追求，對於安全問題的恐懼，則束縛了學校放開體育鍛煉的手腳。

《我國青少年體質健康發展報告》

簡介：本報告為中央教育科學研究所和教育部體育衛生與藝術教育司合作開展項目「《國家學生體質健康標准》測試統計分析」和國家哲學社會科學研究一般項目「中國學生體質健康相關行為調查研究」(課題批准號：BLA090069)的部分研究成果。部分數據引自中央教育科學研究所參與的「2005年中國學生體質與健康調研工作」。本報告為教育部體育衛生與藝術教育司提供了決策參考。

目錄：

一、中國學生體質健康問題仍然突出

——超重和肥胖現象嚴重

——近視發生率繼續增加

——速度、力量素質增長趨於停滯

——耐力素質低谷徘徊、柔韌素質成績向好

——血壓調節機能不良比較普遍

二、影響青少年體質健康的原因分析

(一)生活環境和飲食方式的重大改變，導致了體力活動的明顯減少，加速了人類機能的退化，青少年體質健康水平也隨之下降

(二)以過度保護為特徵的隔代教養方式，剝奪了促進青少年兒童自然生長發育所必需的運動刺激;網路時代，以久坐不動為特徵的靜態休閑方式，阻礙了青少年獲得持久的、足夠的運動樂趣並以此為基礎的經常性體育鍛煉行為習慣的養成

(三)青少年承受巨大的考試和升學壓力，直接導致了睡眠時間的嚴重不足和學習時間的延長，減少了閑暇時間特別是體育鍛煉時間

(四)體育教育不能按國家規定嚴格實施，導致學校體育課程不能開齊開足，學生正常體育活動時間被擠占;體育課程缺乏科學設計，脫離學生生長發育規律，大大削弱了鍛煉效果
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(五)體育教師數量不足和教學能力下降降低了體育教學的質量，學校體育安全保障制度的缺失以及場地器材的缺乏制約了學校體育的全面開展

㈡ 國家學生體質健康標準的實施意義是什麼

實施《國家學生體質健康標准》的重要意義
（一）貫徹實施《體育法》

《國家體育鍛煉標准》是經國務院批准實施的我國重要的體育制度，《體育法》明確規定：學校必須實施國家體育鍛煉標准，對學生在校期間每天用於體育活動的時間給予保證。《標准》是《國家體育鍛煉標准》在學校的具體實施，目的在於鼓勵廣大青少年自覺積極地鍛煉身體，促使身體的正常發育和全面發展，增強體質，為全面建設社會主義現代化國家，為培養德、智、體、美全面發展的建設人才服務。《標准》的實施不僅會促進學生積極鍛煉，糾正和改變目前學生體質健康狀況出現的突出問題，使學生擁有健康的體魄和健全人格，而且還是依法辦學、依法執教的重要內容。
(二)貫徹落實「健康第一」的指導思想和全國學校體育工作會議的精神

學校教育，特別是學校體育直接肩負著「增強學生體質」和「促進學生健康」的使命。《國家學生體質健康標准》是積極貫徹落實《中共中央國務院關於深化教育改革全面推進素質教育的決定》所提出的「健康體魄是青少年為祖國和人民服務的基本前提，是中華民族旺盛生命力的體現，學校教育要樹立健康第一的指導思想，切實加強體育工作」這一思想的重大舉措，也是深化學校體育教學改革、推進素質教育的重要步驟。《標准》是學生體質健康的個體評價標准和學生是否能夠畢業的基本條件之一，是激勵學生積極參加體育鍛煉、促進學生體質健康發展的一種教育手段，引導廣大青少年學生努力擁有健康的體魄和健全人格，將「健康第一」的指導思想落到實處，充分發揮學校體育在素質教育中的作用。

(三)滿足社會發展對人體健康的需要

現代文明在帶給人們充分物質享受的同時，也給人類的健康帶來了新的威脅。由於精神緊張、營養過剩、運動不足、環境污染等因素所引發的非傳染性疾病在全球不斷蔓延、處於「亞健康狀態」的人群不斷地擴大。關愛生命，追求健康是現代人渴望的目標。實施《標准》對於喚起學生的健康意識、改變學生不良的生活習慣和生活方式、促進學生健康的成長必將起到積極的作用。《標准》是激勵學生積極進行身體鍛煉的教育手段，而不是為了甄別和選拔優秀體育運動員。《標准》採用的是個體評價標准，針對身體形態、身體機能、身體素質和運動能力設置了專門的測評項目，有些項目還具有簡便易行，鍛煉身體實效性較強等特點，能夠幫助學生發現自身的不足或個體差異，並通過測評促進學生積極參加體育鍛煉，通過鍛煉改善體質健康狀況，促進身體全面發展，成為具有正確的體育意識和健康的生活方式的高素質的建設者，使學校體育在促進國民健康素質方面起到應有的作用。

(四)發展和完善學生體質健康評價體系

學生體質健康評價是學校體育工作中的重要環節，也是學校教育評價體系中的重要組成部分。正確、合理地對學生進行體質健康評價，對於促進學校體育和教育工作有著重要的意義。《標准》是在繼承了《勞衛制》《國家體育鍛煉標准》的成功經驗，認真總結了《學生體質健康標准》試行工作的基礎上，根據當前學校體育工作中的有關問題，特別是學生體質調研發現的肺活量水平繼續呈下降趨勢，速度、爆發力、力量耐力、耐力素質水平進一步下降，肥胖檢出率繼續上升等問題，參考國際上有關研究的成功經驗和先進做法，對《學生體質健康標准》進行了修改和完善，定名為《國家學生體質健康標准》並正式頒布實施。《標准》對於評價學生的體質健康狀況，引導學生積極鍛煉都有了新的發展。《標准》從建立和完善我國學校教育評價體系的目標出發，體現了學校體育的價值，回答了學校體育為什麼要以「體質健康」為本和怎樣以「體質健康」為本的問題，明確了「體質健康」不僅應是學校教育和學校體育追求的目標，而且還是學校體育課程存在的根本理由。《標准》的實施將對我國深化學校體育改革，完善體質健康評價體系，促進全體學生綜合素質的提高，具有深刻的影響和深遠的歷史意義。

㈢ 中共中央國務院關於加強青少年體育增強青少年體質的意見的文件全文

高度重視青少年體育工作
1．廣大青少年身心健康、體魄強健、意志堅強、充滿活力，是一個民族旺盛生命力的體現，是社會文明進步的標志，是國家綜合實力的重要方面。黨中央、國務院歷來高度重視青少年的健康成長。改革開放以來，我國青少年體育事業蓬勃發展，學校體育工作取得很大成績，青少年營養水平和形態發育水平不斷提高，極大地提升了全民健康素質。但是，必須清醒地看到，一方面由於片面追求升學率的影響，社會和學校存在重智育、輕體育的傾向，學生課業負擔過重，休息和鍛煉時間嚴重不足；另一方面由於體育設施和條件不足，學生體育課和體育活動難以保證。近期體質健康監測表明，青少年耐力、力量、速度等體能指標持續下降，視力不良率居高不下，城市超重和肥胖青少年的比例明顯增加，部分農村青少年營養狀況亟待改善。這些問題如不切實加以解決，將嚴重影響青少年的健康成長，乃至影響國家和民族的未來。
2．青少年時期是身心健康和各項身體素質發展的關鍵時期。青少年的體質健康水平不僅關系個人健康成長和幸福生活，而且關系整個民族健康素質，關系我國人才培養的質量。體育鍛煉和體育運動，是加強愛國主義和集體主義教育、磨煉堅強意志、培養良好品德的重要途徑，是促進青少年全面發展的重要方式，對青少年思想品德、智力發育、審美素養的形成都有不可替代的重要作用。各地和各級各類學校必須全面貫徹黨的教育方針，高度重視青少年體育工作，使廣大青少年在增長知識、培養品德的同時，鍛煉和發展身體的各項素質和能力，成長為中國特色社會主義事業的合格建設者和接班人。
3．當前和今後一個時期，加強青少年體育工作的總體要求是：認真落實健康第一的指導思想，把增強學生體質作為學校教育的基本目標之一，建立健全學校體育工作機制，充分保證學校體育課和學生體育活動，廣泛開展群眾性青少年體育活動和競賽，加強體育衛生設施和師資隊伍建設，全面完善學校、社區、家庭相結合的青少年體育網路，培養青少年良好的體育鍛煉習慣和健康的生活方式，形成青少年熱愛體育、崇尚運動、健康向上的良好風氣和全社會珍視健康、重視體育的濃厚氛圍。通過5年左右的時間，使我國青少年普遍達到國家體質健康的基本要求，耐力、力量、速度等體能素質明顯提高，營養不良、肥胖和近視的發生率明顯下降。通過全黨全社會的共同努力，堅持不懈地推動青少年體育運動的發展，不斷提高青少年乃至全民族的健康素質。
認真落實加強各項措施
4．全面實施《國家學生體質健康標准》，把健康素質作為評價學生全面健康發展的重要指標。加快建立符合素質教育要求的考試評價制度，發揮其對增強青少年體質的積極導向作用。全面組織實施初中畢業升學體育考試，並逐步加大體育成績在學生綜合素質評價和中考成績中的分量；積極推行在高中階段學校畢業學業考試中增加體育考試的做法。普遍推行《國家學生體質健康標准》測試報告書制度、公告制度和新生入學體質健康測試制度。認真貫徹《學校體育工作條例》，建立和完善學校體育工作規章制度。
5．廣泛開展「全國億萬學生陽光體育運動」。鼓勵學生走向操場、走進大自然、走到陽光下，形成青少年體育鍛煉的熱潮。要根據學生的年齡、性別和體質狀況，積極探索適應青少年特點的體育教學與活動形式，指導學生開展有計劃、有目的、有規律的體育鍛煉，努力改善學生的身體形態和機能，提高運動能力，達到體質健康標准。對達到合格等級的學生頒發「陽光體育證章」，優秀等級的頒發「陽光體育獎章」，增強學生參加體育鍛煉的榮譽感和自覺性。
6．切實減輕學生過重的課業負擔。各級各類學校要進一步端正辦學思想，加強素質教育，努力促進青少年學生生動活潑、積極主動地發展。中小學要切實糾正片面追求升學率的傾向，減輕學生過重的課業負擔。深入推進基礎教育課程改革，提高課堂教學的質量和效率，使學生有更多的時間參加體育鍛煉。
7．確保學生每天鍛煉一小時。中小學要認真執行國家課程標准，保質保量上好體育課，其中小學1━2年級每周4課時，小學3━6年級和初中每周3課時，高中每周2課時；沒有體育課的當天，學校必須在下午課後組織學生進行一小時集體體育鍛煉並將其列入教學計劃；全面實行大課間體育活動制度，每天上午統一安排25━30分鍾的大課間體育活動，認真組織學生做好廣播體操、開展集體體育活動；寄宿制學校要堅持每天出早操。高等學校要加強體育課程管理，把課外體育活動納入學校日常教學計劃，使每個學生每周至少參加三次課外體育鍛煉。各級教育行政部門要提出每天鍛煉一小時的具體要求並抓好落實。因地制宜地組織廣大農村學生開展體育鍛煉。有針對性地指導和支持殘疾青少年的體育鍛煉活動。要切實加強體育教師隊伍建設，按照開設體育課和開展課外體育活動的需要，配齊配強體育教師。
8．舉辦多層次多形式的學生體育運動會，積極開展競技性和群眾性體育活動。各級政府要定期組織綜合性或專項性的學生體育運動會。學校每年要召開春、秋季運動會，因地制宜地經常開展以班級為單位的學生體育活動和競賽，做到人人有體育項目、班班有體育活動、校校有體育特色。進一步辦好體育傳統項目學校和高等學校高水平運動隊，充分發揮其對群眾性體育的示範帶動作用。完善高等學校和高中階段學生軍訓制度，豐富軍訓內容，開展「少年軍校」活動，發揮學生軍訓在增強體質、磨煉意志等方面的作用。注重發展學生的體育運動興趣和特長，使每個學生都能掌握兩項以上體育運動技能。
9．幫助青少年掌握科學用眼知識和方法，降低青少年近視率。中小學教師和家長都要關注學生的用眼狀況，堅持每天上下午組織學生做眼保健操，及時糾正不正確的閱讀、寫字姿勢，控制近距離用眼時間。學校每學期要對學生視力狀況進行兩次監測。各級政府要進一步改善農村學校的辦學條件，確保照明、課桌椅達到基本標准，改善學生用眼衛生條件。
10．確保青少年休息睡眠時間，加強對衛生、保健、營養等方面的指導和保障。制定並落實科學規范的學生作息制度，保證小學生每天睡眠10小時，初中學生9小時，高中學生8小時。積極開展疾病預防、科學營養、衛生安全、禁毒控煙等青少年健康教育，並保證必要的健康教育時間。建立和完善學生健康體檢制度，使青少年學生每年都能進行一次健康檢查。建立和完善青少年營養干預機制，對城鄉青少年及其家庭加強營養指導；通過財政資助、勤工儉學、社會捐助等方式提高農村寄宿制學校家庭經濟困難學生伙食補貼標准，保證必要的營養需要。建立青少年營養狀況監測機制，加強青少年食品衛生專項監督檢查。根據新時期青少年青春期特徵和成長過程中的心理特點，有針對性地加強心理健康教育，逐步建立健全青少年心理健康教育、指導和服務網路。
11．加強學校體育設施建設。各級政府要認真落實《公共文化體育設施條例》，統籌協調、因地制宜，加強學校體育設施特別是體育場地建設。城市和社區的建設規劃要充分考慮青少年體育鍛煉設施的需要，為他們提供基本的設施和條件。公共體育設施建設要與學校體育設施建設統籌考慮、綜合利用。把「農民體育健身工程」與農村中小學體育設施建設結合起來，改善農村學校體育條件。公共體育場館和運動設施應免費或優惠向周邊學校和學生開放，學校體育場館在課余和節假日應向學生開放。
12．加強體育安全管理，指導青少年科學鍛煉。學校要對體育教師進行安全知識和技能培訓，對學生加強安全意識教育。加強體育場館、設施的維護管理，確保安全運行。完善學校體育和青少年校外體育活動的安全管理制度，明確安全責任，完善安全措施。針對青少年的特點，加強對大型體育活動的管理，做好應急預案，防止發生群體性安全事件。所有學校都要建立校園意外傷害事件的應急管理機制。建立和完善青少年意外傷害保險制度，推行由政府購買意外傷害校方責任險的辦法，具體實施細則由財政部、保監會、教育部研究制定。要加強體育科學研究，積極開發適應青少年特點的鍛煉項目和健身方法，加強社會體育指導員隊伍建設，為青少年體育鍛煉提供科學指導。
加強全社會支持青少年體育工作的合力
13．各級黨委和政府要把加強青少年體育工作擺上重要議事日程，納入經濟社會發展規劃。加大對體育事業尤其是中小學體育設施的投入，正確評價學校的教育質量，為學校實施素質教育、促進學生全面發展創造良好條件。建立在黨委和政府領導下，教育、體育、衛生部門和共青團組織等共同參加的聯席會議制度，統籌協調解決青少年體育工作中的重要問題。
14．各級政府和教育部門要加強對學校體育的督導檢查。建立對學校體育的專項督導制度，實行督導結果公告制度。健全學生體質健康監測制度，定期監測並公告學生體質健康狀況。加大體育工作和學生體質健康狀況在教育督導、評估指標體系中的權重，並作為評價地方和學校工作的重要依據。對成績突出的地方、部門、學校和個人進行表彰獎勵。對青少年體質健康水平持續下降的地區和學校，實行合格性評估和評優評先一票否決。
15．制定國家學校體育衛生條件基本標准，加大執法監督力度。通過制定國家學校體育衛生條件基本標准，進一步明確國家對各級各類學校體育場地、器材設施、衛生條件和師資的基本要求。各級政府要認真貫徹執行義務教育法和學校體育衛生工作法律法規，並加強督促檢查。對學校體育衛生基本條件不達標的，要限期整改。
16．充分發揮共青團、少先隊、婦聯組織的優勢和特色，開展多種形式的課外體育鍛煉活動。青少年活動中心、少年宮、婦女兒童中心和其他校外教育機構要把開展青少年體育活動作為重要職能。積極倡導和鼓勵創建青少年體育俱樂部和青少年戶外體育活動營地。通過開展豐富多彩的校外體育活動和團、隊活動，充實課外生活，努力把更多的青少年吸引到健康向上的體育活動中來。
17．切實加強對學校衛生的監督與指導。學校衛生是國家公共衛生服務體系建設的重點。要把城鄉中小學生作為城鎮居民基本醫療保險試點和新型農村合作醫療的重點覆蓋人群。各級疾病預防控制機構和相關衛生醫療機構要明確專人負責指導和協助學校的衛生工作，按照國家有關規定為行政區域內學校提供預防保健等公共衛生服務，定期對學校的食品衛生、飲用水、傳染病防治等開展衛生監督、監測，依法進行免疫預防接種，所需費用納入公共衛生經費支付范圍。中小學要依據《學校衛生工作條例》規定，設立衛生室，配備校醫或專（兼）職保健教師，在衛生部門指導下開展學校衛生工作。各級教育行政部門要會同衛生行政部門建立巡查制度，加強行政區域內的學校衛生管理。
18．加強家庭和社區的青少年體育活動，形成學校、家庭和社區的合力。家庭教育對加強青少年體育、增強青少年體質起關鍵作用。要在廣大家長中倡導健康第一的理念，樹立正確的教育觀、成才觀，注重從小培養青少年良好的體育鍛煉習慣、飲食衛生習慣和文明健康的生活方式，鼓勵家長和孩子共同參加體育鍛煉。學校、社區要和家庭加強溝通與合作，組織開展多種多樣的青少年體育活動，促進家庭、社會形成科學正確的教育觀念和方式。
19．進一步完善加強青少年體育的政策保障措施。中央設立專項資金，實施「全國億萬學生陽光體育運動」器材支持項目，幫助義務教育階段中西部農村學校配備體育活動器材。在農村寄宿制學校建設工程、初中校舍改造工程和衛生新校園建設工程中，切實加大對學校食堂、飲用水設施、廁所、體育場地的改造力度。把義務教育階段學生健康體檢的費用納入義務教育經費保障機制，其他學生由省級政府制定統一的費用標准和解決辦法。學校要切實保證體育衛生工作的正常開展，所需經費從公用經費中提取和安排。
20．努力營造重視青少年體育的輿論環境。大力宣傳和普及科學的教育觀、人才觀、健康觀，加大對群眾性學生體育活動的宣傳報道，形成鼓勵青少年積極參加體育鍛煉的社會氛圍。要以迎接奧運會、舉辦奧運會為契機，開展豐富多彩的「迎奧運、講文明、樹新風」活動，使北京奧運會成為廣大青少年積極參與、推動全民健身運動邁上新台階的奧運會，讓廣大青少年以實際行動與奧運同行，充分展示新時期青少年健康向上的精神風貌。

㈣ 國家學生體質健康標準的歷史沿革

建國六十多年來，黨和國家一直非常關心和重視廣大學生的身體健康，原國家教委、原國家體委等有關部門從鼓勵和推動學生積極參加體育鍛煉，增強學生體質的目的出發，在不同時期先後制定了《勞衛制》《國家體育鍛煉標准》《大學生體育合格標准》《中學生體育合格標准》《小學生體育合格標准》及初中畢業生升學體育考試辦法等一系列制度，並於2002年開始在全國試行《學生體質健康標准》。這些制度的制定和實施，對於增強學生體質，促進我國學校體育工作具有積極作用，其突出地表現為以下三點。
1. 對於貫徹落實《體育法》《全民健身計劃》和《學生體育工作條例》，促進和保證體育課教學，以及早操、課間操和課外活動的開展起到了重要的促進作用；
2. 有利於學生按照要求參加體育鍛煉，促進學生身體素質的發展和自覺參加體育活動行為習慣的養成；
3. 通過這些標準的測試和評價，有效地促進了學校體育工作的展開，對於學校體育評價發揮了重要的作用，是學校體育總體評價的重要內容。
我國學生體質健康測量與評價制度的演變和發展，是與我國不同時期社會、經濟、科技、文化和教育的發展水平相適應的；是與全國提高青少年的身體健康素質、滿足國家對受教育者的全面發展和培養人才戰略的基本要求相一致的。新的《國家學生體質健康標准》是在新的歷史條件下，根據社會發展的變化要求，面對新的情況、新的問題所採取的積極措施。建國以來，《勞衛制》《國家體育鍛煉標准》《學生體質健康標准(試行方案)》的制定、頒布和實施，促進了學生體質健康測量與評價制度的發展和完善，為新的《標准》積累了豐富的經驗，了解這些標準的演變和發展，以及當時的社會背景將有利於正確認識並實施新的《國家學生體質健康標准》。
2014年，依據全國學生體質情況，制定最新的《國家學生體質健康標准》。旨在培養學生鍛煉積極性。 新中國的成立揭開了中國學校體育的新篇章。1950年8月，中國體育訪問團赴前蘇聯，全面考察和學習了原蘇聯體育（包括學校體育）的經驗，引進了《勞衛制》，從1951年開始在部分地區試行。1954年，在借鑒原蘇聯經驗的基礎上，根據在部分地區試行的情況，政務院批准並發布了《勞衛制》暫行條例，經過試行和反復修改於1958年由國務院正式公布實施《勞動衛國體育制度條例》及相關項目標准和測驗規則，其第一條明確指出：勞衛制是國家根據社會主義建設事業需要，對人民在體育鍛煉上的基本要求而制定的，其目的在於鼓勵人民積極參加體育鍛煉，促進體育運動的廣泛開展，提高運動技術水平，使人民身強力壯，意志堅強，更好地為社會主義建設和保衛祖國服務。《勞衛制》由預備級（少年級）、第一級和第二級共三個級別組成，在一級和二級中還按照性別差異根據某一年齡段中體能的發展設置了男女若干個年齡組。在項目設置上，除了發展身體素質和機能的鍛煉項目以外，《勞衛制》還設置了諸如射擊、手榴彈擲遠、行軍、國防知識等內容，反映了當時鞏固國家政權和建設祖國的社會需要。當時，學生的體質健康狀況受到國家經濟比較落後、學校衛生條件比較差以及營養不足等因素的影響，亟待提高。因此為改善學生的體質健康狀況，在鍛煉身體、建設和保衛組股的熱潮推動下，我國的《勞衛制》產生和發展起來了，並對學校體育教學工作也產生了深刻的影響，促進了包括學生在內的群眾體育運動的開展，對廣大學生和成年人的體制健康起到了積極的作用。
但在實施的過程中也受到了多種不利因素的影響，例如部分學校核地區受浮誇風的影響，在實施過程中急於求成，搞反復測試，突擊達標，違反體育鍛煉的客觀規律，並沖擊了正常的體育課教學；此外，連續三年的嚴重自然災害導致了國家的財政經濟困難，廣大學生出現了營養不良，體制健康水平下降，這些使得《勞衛制》的推行受到影響，被迫中斷。此後，在1964年《勞衛制》改名為《青少年體育鍛煉標准》。
雖然《勞衛制》的實施經歷了轟轟烈烈、坎坷與挫折，但它在特定的歷史條件下，為改善和提高少年兒童的體質健康狀況作出了不可磨滅的巨大貢獻，開創了中華人民共和國成立以來國民體質健康促進事業的新紀元，也開創了學生體質健康評價工作的先河。 結束了「文化大革命」的10年動亂，重新確立了體育在學校教育中的地位和作用。1975年五月，經國務院批准，國家體委公布了《國家體育鍛煉標准》，要求在學校廣泛實施，此後，在1982年，1990年又進行了修改，一直沿用至今。1995年開始施行的《中華人民共和國體育法》規定：學校必須實施國家體育鍛煉標准，對學生在校期間每天用於體育活動的時間給予了保證。
在這一時期，我國國民經濟和各項事業都進入了良性發展的軌道，特別是1978年黨的第十一屆三中全會做出了把工作中心轉移到社會主義現代化建設上來和實行改革開放的戰略決策，帶來了國民經濟的快速增長，同時特別重視受教育者應掌握充足的知識和技能，強調全面發展。在科學技術轉化為生產力，提高勞動效率，使人民群眾的生活水平得到了穩步的改善與提高的同時，也使人們從事體力勞動的機會不斷減少，電視機、視盤機（VCD機和DVD機）、計算機等的普及也導致學生身體活動時間不斷減少，生活水平提高與體制健康水平下降的矛盾逐漸現象。社會對於學生的體質健康更加重視，從1985年開始，教育部、國家體育總局、衛生部、國家民族事務委員、科學技術部等五部委（局）共同組織展開了全國性的學生體質健康調研，到2005年已經進行了五次，以全面了解我國學生的體質與健康狀況及其變化趨勢。
實施《國家體育鍛煉標准》的目的是：鼓勵和推動人民群眾，特別是青少年、兒童積極參加體育鍛煉，以增強體質，提高運動技術水平，培養共產主義道德品質，更好地為社會主義現代化建設和保衛祖國服務。《國家體育鍛煉標准》面對全體人群，分四個組進行測驗，分別是兒童組，9~12歲，相當於小學3~6年級；少年乙組，13~15歲，相當於初中；少年甲組，16~18歲，相當於高中；成年組，19歲以上，相當於大學。其測試內容主要是對身體素質項目進行測驗，共分五大類，與《勞衛制》相比刪除了射擊、手榴彈擲遠、行軍、聽一般國防知識等內容。所選項目強調增強體質效果好，少而精，既能促進身體全面發展，又簡便易行，便於測試記錄成績，並適當兼顧為提高運動技術水平打基礎。主要由體育行政部門主管，具體實施時會同教育等有關部門進行，同時強調學校應當把體育鍛煉標準的施行工作同體育課、課外體育活動緊密結合，並納入學校工作計劃。它的推行對促進全社會關注學校體育，督促學生積極地參加體育鍛煉，保證身體正常發育，增強體質都起到了重要的作用。

㈤ 《中共中央關於加強青少年體育增強青少年體質的意見》鼓勵學生走向操場、開展什麼活動

增強青少年體質、促進青少年健康成長，是關系國家和民族未來的大事。以迎接2008年北京奧運會為契機，進一步加強青少年體育、增強青少年體質，對於全面落實科學發展觀，深入貫徹黨的教育方針，大力推進素質教育，培養中國特色社會主義事業的合格建設者和接班人，具有重要意義。為此，提出如下意見。

一、高度重視青少年體育工作

1．廣大青少年身心健康、體魄強健、意志堅強、充滿活力，是一個民族旺盛生命力的體現，是社會文明進步的標志，是國家綜合實力的重要方面。黨中央、國務院歷來高度重視青少年的健康成長。改革開放以來，我國青少年體育事業蓬勃發展，學校體育工作取得很大成績，青少年營養水平和形態發育水平不斷提高，極大地提升了全民健康素質。但是，必須清醒地看到，一方面由於片面追求升學率的影響，社會和學校存在重智育、輕體育的傾向，學生課業負擔過重，休息和鍛煉時間嚴重不足；另一方面由於體育設施和條件不足，學生體育課和體育活動難以保證。近期體質健康監測表明，青少年耐力、力量、速度等體能指標持續下降，視力不良率居高不下，城市超重和肥胖青少年的比例明顯增加，部分農村青少年營養狀況亟待改善。這些問題如不切實加以解決，將嚴重影響青少年的健康成長，乃至影響國家和民族的未來。

2．青少年時期是身心健康和各項身體素質發展的關鍵時期。青少年的體質健康水平不僅關系個人健康成長和幸福生活，而且關系整個民族健康素質，關系我國人才培養的質量。體育鍛煉和體育運動，是加強愛國主義和集體主義教育、磨煉堅強意志、培養良好品德的重要途徑，是促進青少年全面發展的重要方式，對青少年思想品德、智力發育、審美素養的形成都有不可替代的重要作用。各地和各級各類學校必須全面貫徹黨的教育方針，高度重視青少年體育工作，使廣大青少年在增長知識、培養品德的同時，鍛煉和發展身體的各項素質和能力，成長為中國特色社會主義事業的合格建設者和接班人。

3．當前和今後一個時期，加強青少年體育工作的總體要求是：認真落實健康第一的指導思想，把增強學生體質作為學校教育的基本目標之一，建立健全學校體育工作機制，充分保證學校體育課和學生體育活動，廣泛開展群眾性青少年體育活動和競賽，加強體育衛生設施和師資隊伍建設，全面完善學校、社區、家庭相結合的青少年體育網路，培養青少年良好的體育鍛煉習慣和健康的生活方式，形成青少年熱愛體育、崇尚運動、健康向上的良好風氣和全社會珍視健康、重視體育的濃厚氛圍。通過5年左右的時間，使我國青少年普遍達到國家體質健康的基本要求，耐力、力量、速度等體能素質明顯提高，營養不良、肥胖和近視的發生率明顯下降。通過全黨全社會的共同努力，堅持不懈地推動青少年體育運動的發展，不斷提高青少年乃至全民族的健康素質。

二、認真落實加強青少年體育、增強青少年體質的各項措施

4．全面實施《國家學生體質健康標准》，把健康素質作為評價學生全面健康發展的重要指標。加快建立符合素質教育要求的考試評價制度，發揮其對增強青少年體質的積極導向作用。全面組織實施初中畢業升學體育考試，並逐步加大體育成績在學生綜合素質評價和中考成績中的分量；積極推行在高中階段學校畢業學業考試中增加體育考試的做法。普遍推行《國家學生體質健康標准》測試報告書制度、公告制度和新生入學體質健康測試制度。認真貫徹《學校體育工作條例》，建立和完善學校體育工作規章制度。

5．廣泛開展「全國億萬學生陽光體育運動」。鼓勵學生走向操場、走進大自然、走到陽光下，形成青少年體育鍛煉的熱潮。要根據學生的年齡、性別和體質狀況，積極探索適應青少年特點的體育教學與活動形式，指導學生開展有計劃、有目的、有規律的體育鍛煉，努力改善學生的身體形態和機能，提高運動能力，達到體質健康標准。對達到合格等級的學生頒發「陽光體育證章」，優秀等級的頒發「陽光體育獎章」，增強學生參加體育鍛煉的榮譽感和自覺性。

6．切實減輕學生過重的課業負擔。各級各類學校要進一步端正辦學思想，加強素質教育，努力促進青少年學生生動活潑、積極主動地發展。中小學要切實糾正片面追求升學率的傾向，減輕學生過重的課業負擔。深入推進基礎教育課程改革，提高課堂教學的質量和效率，使學生有更多的時間參加體育鍛煉。

7．確保學生每天鍛煉一小時。中小學要認真執行國家課程標准，保質保量上好體育課，其中小學1-2年級每周4課時，小學3-6年級和初中每周3課時，高中每周2課時；沒有體育課的當天，學校必須在下午課後組織學生進行一小時集體體育鍛煉並將其列入教學計劃；全面實行大課間體育活動制度，每天上午統一安排25-30分鍾的大課間體育活動，認真組織學生做好廣播體操、開展集體體育活動；寄宿制學校要堅持每天出早操。高等學校要加強體育課程管理，把課外體育活動納入學校日常教學計劃，使每個學生每周至少參加三次課外體育鍛煉。各級教育行政部門要提出每天鍛煉一小時的具體要求並抓好落實。因地制宜地組織廣大農村學生開展體育鍛煉。有針對性地指導和支持殘疾青少年的體育鍛煉活動。要切實加強體育教師隊伍建設，按照開設體育課和開展課外體育活動的需要，配齊配強體育教師。

8．舉辦多層次多形式的學生體育運動會，積極開展競技性和群眾性體育活動。各級政府要定期組織綜合性或專項性的學生體育運動會。學校每年要召開春、秋季運動會，因地制宜地經常開展以班級為單位的學生體育活動和競賽，做到人人有體育項目、班班有體育活動、校校有體育特色。進一步辦好體育傳統項目學校和高等學校高水平運動隊，充分發揮其對群眾性體育的示範帶動作用。完善高等學校和高中階段學生軍訓制度，豐富軍訓內容，開展「少年軍校」活動，發揮學生軍訓在增強體質、磨煉意志等方面的作用。注重發展學生的體育運動興趣和特長，使每個學生都能掌握兩項以上體育運動技能。

9．幫助青少年掌握科學用眼知識和方法，降低青少年近視率。中小學教師和家長都要關注學生的用眼狀況，堅持每天上下午組織學生做眼保健操，及時糾正不正確的閱讀、寫字姿勢，控制近距離用眼時間。學校每學期要對學生視力狀況進行兩次監測。各級政府要進一步改善農村學校的辦學條件，確保照明、課桌椅達到基本標准，改善學生用眼衛生條件。

10．確保青少年休息睡眠時間，加強對衛生、保健、營養等方面的指導和保障。制定並落實科學規范的學生作息制度，保證小學生每天睡眠10小時，初中學生9小時，高中學生8小時。積極開展疾病預防、科學營養、衛生安全、禁毒控煙等青少年健康教育，並保證必要的健康教育時間。建立和完善學生健康體檢制度，使青少年學生每年都能進行一次健康檢查。建立和完善青少年營養干預機制，對城鄉青少年及其家庭加強營養指導；通過財政資助、勤工儉學、社會捐助等方式提高農村寄宿制學校家庭經濟困難學生伙食補貼標准，保證必要的營養需要。建立青少年營養狀況監測機制，加強青少年食品衛生專項監督檢查。根據新時期青少年青春期特徵和成長過程中的心理特點，有針對性地加強心理健康教育，逐步建立健全青少年心理健康教育、指導和服務網路。

11．加強學校體育設施建設。各級政府要認真落實《公共文化體育設施條例》，統籌協調、因地制宜，加強學校體育設施特別是體育場地建設。城市和社區的建設規劃要充分考慮青少年體育鍛煉設施的需要，為他們提供基本的設施和條件。公共體育設施建設要與學校體育設施建設統籌考慮、綜合利用。把「農民體育健身工程」與農村中小學體育設施建設結合起來，改善農村學校體育條件。公共體育場館和運動設施應免費或優惠向周邊學校和學生開放，學校體育場館在課余和節假日應向學生開放。

12．加強體育安全管理，指導青少年科學鍛煉。學校要對體育教師進行安全知識和技能培訓，對學生加強安全意識教育。加強體育場館、設施的維護管理，確保安全運行。完善學校體育和青少年校外體育活動的安全管理制度，明確安全責任，完善安全措施。針對青少年的特點，加強對大型體育活動的管理，做好應急預案，防止發生群體性安全事件。所有學校都要建立校園意外傷害事件的應急管理機制。建立和完善青少年意外傷害保險制度，推行由政府購買意外傷害校方責任險的辦法，具體實施細則由財政部、保監會、教育部研究制定。要加強體育科學研究，積極開發適應青少年特點的鍛煉項目和健身方法，加強社會體育指導員隊伍建設，為青少年體育鍛煉提供科學指導。

三、加強領導，齊抓共管，形成全社會支持青少年體育工作的合力

13．各級黨委和政府要把加強青少年體育工作擺上重要議事日程，納入經濟社會發展規劃。加大對體育事業尤其是中小學體育設施的投入，正確評價學校的教育質量，為學校實施素質教育、促進學生全面發展創造良好條件。建立在黨委和政府領導下，教育、體育、衛生部門和共青團組織等共同參加的聯席會議制度，統籌協調解決青少年體育工作中的重要問題。

14．各級政府和教育部門要加強對學校體育的督導檢查。建立對學校體育的專項督導制度，實行督導結果公告制度。健全學生體質健康監測制度，定期監測並公告學生體質健康狀況。加大體育工作和學生體質健康狀況在教育督導、評估指標體系中的權重，並作為評價地方和學校工作的重要依據。對成績突出的地方、部門、學校和個人進行表彰獎勵。對青少年體質健康水平持續下降的地區和學校，實行合格性評估和評優評先一票否決。

15．制定國家學校體育衛生條件基本標准，加大執法監督力度。通過制定國家學校體育衛生條件基本標准，進一步明確國家對各級各類學校體育場地、器材設施、衛生條件和師資的基本要求。各級政府要認真貫徹執行義務教育法和學校體育衛生工作法律法規，並加強督促檢查。對學校體育衛生基本條件不達標的，要限期整改。

16．充分發揮共青團、少先隊、婦聯組織的優勢和特色，開展多種形式的課外體育鍛煉活動。青少年活動中心、少年宮、婦女兒童中心和其他校外教育機構要把開展青少年體育活動作為重要職能。積極倡導和鼓勵創建青少年體育俱樂部和青少年戶外體育活動營地。通過開展豐富多彩的校外體育活動和團、隊活動，充實課外生活，努力把更多的青少年吸引到健康向上的體育活動中來。

17．切實加強對學校衛生的監督與指導。學校衛生是國家公共衛生服務體系建設的重點。要把城鄉中小學生作為城鎮居民基本醫療保險試點和新型農村合作醫療的重點覆蓋人群。各級疾病預防控制機構和相關衛生醫療機構要明確專人負責指導和協助學校的衛生工作，按照國家有關規定為行政區域內學校提供預防保健等公共衛生服務，定期對學校的食品衛生、飲用水、傳染病防治等開展衛生監督、監測，依法進行免疫預防接種，所需費用納入公共衛生經費支付范圍。中小學要依據《學校衛生工作條例》規定，設立衛生室，配備校醫或專（兼）職保健教師，在衛生部門指導下開展學校衛生工作。各級教育行政部門要會同衛生行政部門建立巡查制度，加強行政區域內的學校衛生管理。

18．加強家庭和社區的青少年體育活動，形成學校、家庭和社區的合力。家庭教育對加強青少年體育、增強青少年體質起關鍵作用。要在廣大家長中倡導健康第一的理念，樹立正確的教育觀、成才觀，注重從小培養青少年良好的體育鍛煉習慣、飲食衛生習慣和文明健康的生活方式，鼓勵家長和孩子共同參加體育鍛煉。學校、社區要和家庭加強溝通與合作，組織開展多種多樣的青少年體育活動，促進家庭、社會形成科學正確的教育觀念和方式。

19．進一步完善加強青少年體育的政策保障措施。中央設立專項資金，實施「全國億萬學生陽光體育運動」器材支持項目，幫助義務教育階段中西部農村學校配備體育活動器材。在農村寄宿制學校建設工程、初中校舍改造工程和衛生新校園建設工程中，切實加大對學校食堂、飲用水設施、廁所、體育場地的改造力度。把義務教育階段學生健康體檢的費用納入義務教育經費保障機制，其他學生由省級政府制定統一的費用標准和解決辦法。學校要切實保證體育衛生工作的正常開展，所需經費從公用經費中提取和安排。

20．努力營造重視青少年體育的輿論環境。大力宣傳和普及科學的教育觀、人才觀、健康觀，加大對群眾性學生體育活動的宣傳報道，形成鼓勵青少年積極參加體育鍛煉的社會氛圍。要以迎接奧運會、舉辦奧運會為契機，開展豐富多彩的「迎奧運、講文明、樹新風」活動，使北京奧運會成為廣大青少年積極參與、推動全民健身運動邁上新台階的奧運會，讓廣大青少年以實際行動與奧運同行，充分展示新時期青少年健康向上的精神風貌。

㈥ 《國家學生體質健康標准》測試內容包括六大項是什麼

《國家學生體質健康標准》測試內容包括：身高、體重、肺活量、50米跑、坐位體前屈、跳繩。

測試項目包括三大類：身體形態類、身體機能類和身體素質類。其中，身體形態類的項目包括身高、體重；身體機能類的項目包括肺活量；身體素質類的項目包括跳繩、50米、坐位體前屈、引體向上、1000米、800米。

每個學校每學年要按照《國家學生體質健康標准》對本校所有學生進行一次體質健康測試，項目測試的單項與總分的評價等級分別為：優秀、良好、及格和不及格，分別記入每個學生的《國家學生體質健康標准登記卡》。

全國各級各類學校每年均直接將本校各年級測試數據，經當地教育部門審核後報送至教育部「國家學生體質健康標准數據管理系統」。

(6)國家青少年體質健康擴展閱讀

測試指標的意義

選測項目的設立旨在引導學生全面地鍛煉身體；減輕學生、教師和學校測試工作的負擔：強調全面鍛煉身體的過程；實現教學內容和測試項目分開，克服考什麼學什麼、測什麼練什麼的應試教育弊端，保證體育與健康課教學活動的正常進行。

（1）身高標准體重

身高與體重測試相配合測試主要是評定學生的身體勻稱度，評價學生生長發育的水平及營養狀況。經常檢測身高標准體重，對於掌握自己的體重是否適宜，是否需要調整飲食，評定運動量的大小和生理機能的變化等，都有重要的意義。

（2）肺活量體重指數

測試目的是測試學生的肺通氣功能。量是評價人體呼吸系統機能狀況的一個重要指標。肺活量的大小與體重、身高、胸圍等因素有著密切的關系。

（3）50米跑

測試目的是測試學生速度、靈敏素質及神經系統靈活性的發展水平。50米跑成績可綜合反映神經過程的靈活性、身體的協調性、關節和肌肉的柔韌性以及肌肉的力量和耐力。

（4）立定跳遠

立定跳遠主要是測量向前跳躍時下肢肌肉的爆發力及身體協調能力的發展水平。力量（最大力量）在體育運動和日常生活中都是非常重要的身體素質。

（5）仰卧起坐

主要是測試學生的腹肌耐力，仰卧起坐測試是評價力量和耐力的方法之一。

（6）坐位體前屈

坐位體前屈測試反映的是關節和肌肉的柔韌性。

（7）800米或1000米跑

測試目的是測試學生耐力素質的發展水平，特別是心血管呼吸系統的機能及肌肉耐力。耐力跑是國內外評價心血管系統機能水平最簡便的方法之一。

㈦ 中國青少年體質健康的《我國青少年體質健康發展報告》

簡介：本報告為中央教育科學研究所和教育部體育衛生與藝術教育司合作開展項目「《國家學生體質健康標准》測試統計分析」和國家哲學社會科學研究一般項目「中國學生體質健康相關行為調查研究」（課題批准號：BLA090069）的部分研究成果。部分數據引自中央教育科學研究所參與的「2005年中國學生體質與健康調研工作」。本報告為教育部體育衛生與藝術教育司提供了決策參考。
目錄：
一、中國學生體質健康問題仍然突出
——超重和肥胖現象嚴重
——近視發生率繼續增加
——速度、力量素質增長趨於停滯
——耐力素質低谷徘徊、柔韌素質成績向好
——血壓調節機能不良比較普遍
二、影響青少年體質健康的原因分析
（一）生活環境和飲食方式的重大改變，導致了體力活動的明顯減少，加速了人類機能的退化，青少年體質健康水平也隨之下降
(二)以過度保護為特徵的隔代教養方式，剝奪了促進青少年兒童自然生長發育所必需的運動刺激；網路時代，以久坐不動為特徵的靜態休閑方式，阻礙了青少年獲得持久的、足夠的運動樂趣並以此為基礎的經常性體育鍛煉行為習慣的養成
(三)青少年承受巨大的考試和升學壓力，直接導致了睡眠時間的嚴重不足和學習時間的延長，減少了閑暇時間特別是體育鍛煉時間
（四）體育教育不能按國家規定嚴格實施，導致學校體育課程不能開齊開足，學生正常體育活動時間被擠占；體育課程缺乏科學設計，脫離學生生長發育規律，大大削弱了鍛煉效果
（五）體育教師數量不足和教學能力下降降低了體育教學的質量，學校體育安全保障制度的缺失以及場地器材的缺乏制約了學校體育的全面開展 1985年至2005年，五次大規模中國學生體質與健康調研顯示，中國青少年學生在身體形態、生理功能和身體素質的多個指標上呈現出不同程度的水平下降現象，部分指標的下降傾向呈加速趨勢。《分析報告》顯示，2008年以來，學生體質健康下降趨勢得到一定程度遏制，但整體上反映出來的指標值仍然令人擔憂，特別是在以下指標上，顯現的問題十分突出。
——肺功能指標維持低水平
肺活量/體重指數可以一定程度上反映人的肺功能。《體質調研》顯示，1985—2005年，肺活量和肺活量/體重指數在20年間總體上呈下降趨勢。《分析報告》顯示，2008年學生的肺活量/體重指數分布，優秀率為15.62%，良好率為22.59%，及格率為39.24%，不及格率為22.54%。2010年各年齡組測試結果與2008年相比，整體水平略有提高，不及格率降至20.08%，但是，肺功能總體水平仍然處於較低水平。
——超重和肥胖現象嚴重
《分析報告》顯示，2008年學生不同營養狀況檢出率營養不良佔8.58%，低體重佔42.21%，標准體重佔37.01%，超重佔4.55%，肥胖佔7.66%。2010年統計顯示，超重和肥胖分別增加到5.05%和9.41%，表明由營養過剩導致的肥胖和超重情況繼續惡化。
1985年的《體質調研》顯示，當時超重和肥胖問題並不突出，問題比較突出的是營養不良導致的體重不足，男女生分別佔28.9%和36.1%。2010年統計顯示，低體重男女生分別佔38.88%和35.89%，表明低體重現象繼續存在。
從《分析報告》的結果看，當前，青少年群體營養狀況呈現典型的「雙峰現象」，即超重和肥胖問題十分突出，營養不良和低體重現象沒有改變。
——近視發生率繼續增加
《體質調研》顯示，1979—2005年我國學生視力不良的發生率不斷增加。1985年7—22歲漢族學生視力不良率平均為34.26%。但此後，視力不良率呈現持續快速增長傾向。1999年青少年近視發生率上升至世界第二位，僅次於當年「近視第一大國」的日本。1995年學生視力不良率平均超過50%。2005年的調查顯示，學生近視率居高不下，小學生為31.67%、初中生為58.07%、高中生為76.02%、大學生為82.68%。
2008年北京市10萬余名初三學生參加了中招體檢，結果顯示，69.28%的學生視力不良，即裸眼視力低於5.0。2008年上海市102萬余名中小學生視力檢查結果顯示，50.59萬人視力不良，其中，高中學生視力不良達到80%以上。2008年，湖南大學新生入學視力檢查發現，近視率竟然達到87.22%。
——速度、力量素質增長趨於停滯
速度、爆發力、力量素質是人體運動能力的重要基礎。《體質調研》顯示，1995—2005年，學生身體素質中反應速度素質的50米跑成績、反應爆發力素質的立定跳遠成績和反應力量素質的引體向上、斜身引體、仰卧起坐成績，除速度素質下降幅度較小外，其他素質均有明顯下降。
《分析報告》顯示，2008—2010年，反映學生速度、力量素質的50米跑、立定跳遠、引體向上、斜身引體、仰卧起坐成績，基本沒有增長。依據青少年身體素質發育理論，男子16歲前，女子13歲前速度素質發展較快，男女均在20歲左右達到最好成績，但《分析報告》顯示，實際情況與此不相吻合，從小學到大學，隨年級的增高，優秀率反而降低，不及格率增高，表明大學生更缺乏鍛煉。《分析報告》顯示，2010年，立定跳遠、仰卧起坐（女生）和引體向上（男生）的成績也存在及格率以上成績隨學段升高反而下降的趨勢。其中，2010年大學男生引體向上及格率僅為70.44%。
——耐力素質低谷徘徊、柔韌素質成績向好
耐力素質與人的呼吸系統、心血管系統機能密切相關。依據不同年齡，通過測試400米跑（或50米×8往返跑，11—12歲男女生）、800米跑（13—22歲女生）、1 000米跑（13—22歲男生）成績反映耐力素質。《體質調研》顯示，1985—2005年，各年齡組男女學生的成績逐年下降。《分析報告》顯示，2008年學生耐力素質不及格率在10%—14%，2010年學生耐力素質的不及格率，小學、初中、高中、大學學生比例在10.64%—12.84%；總體合格率，大學好於高中，高中好於初中。其中，大學生耐力素質優秀率最低。總體上，2008年以來的三年，反映耐力素質的各項測試指標成績沒有明顯改善。
柔韌素質與關節周圍韌帶、肌腱、肌肉等軟組織的伸展性有關。通過測試坐位體前屈成績，反映人體的柔韌素質。《分析報告》顯示，2008年，學生總體坐位體前屈的優秀率為27.75%，及格以上比率為97.31%；2010年，學生總體坐位體前屈的優秀率為28.21%，及格以上比率為97.40%。不同學段學生坐位體前屈比較表明，其優秀率以大學最好，其次為小學和初中，最次為高中。2008—2010年，各學段學生及格以上比率均在96%以上，是學生所有素質中成績最好的指標。
——血壓調節機能不良比較普遍
血壓調節能力反映人的自律神經系統機能，是身體適應能力的重要指標。血壓調節能力差，容易引起體位改變性暈眩、暈倒現象。國內對此研究少見。1999年和2006年，中央教育科學研究所體育衛生與藝術教育研究中心、北京師范大學教科所對北京市部分中小學學生進行了「體位血壓反射」的測試。研究顯示，從整體上看，北京市中小學生血壓調節不良率在60%以上。兩次調查顯示，青少年群體血壓調節不良率並不隨年齡的增長而下降，而是呈現波動性變動，普遍表現出血壓調節能力不良的現象。 從全世界范圍看，青少年一代體質健康水平，特別是體能素質的下降傾向不僅僅中國獨有，許多國家都遇到相似的情況。特別是進入20世紀50年代，青少年體質健康水平下降問題逐漸成為世界發達國家共同面對的難題，如何增強青少年兒童體質健康也隨之成為世界性課題。中國青少年體質健康狀況近十年加速下滑趨勢也表現出與中國經濟發展趨勢相背離的現象，這同樣應該引起高度重視。
為探討影響青少年體育健康的原因，中央教育科學研究所體育衛生與藝術教育研究中心、中國教育學會體育與衛生分會、北京師范大學體育學院共同組織實施《中國中小學體育基本情況調查》（2006年9月—2008年10月）、《中國學生健康相關行為與生活質量調查》（2008—2009年），調查涉及全國15個省、市、區（以下分別簡稱「《基本情況調查》」、「《健康行為調查》」）。
居住環境的改善，交通的便利，限制了青少年的活動空間，減少了青少年戶外活動的時間。經濟的發展，促進了城市的建設和城鎮化進程的推進。我國城鄉居民的居住環境發生了巨大變化，特別是城市建設中高層公寓式和農村城鎮化聚集定居形式的推進，客觀上限制了居住者的活動空間和活動方式，大大減少了青少年的身體活動。同時，交通日益發達，出行方式的多元化、現代化，也導致了青少年在日常生活中的體力節省化，大大減少了對青少年生長發育的自然運動刺激。
西方快餐文化盛行，過多高能量物質的攝入，導致膳食不平衡或營養過剩，直接引發青少年肥胖症的增加。近三十年來，隨著經濟的快速發展，我國青少年的營養狀況得到了明顯改善。但是，科學的平衡膳食結構沒有建立，洋快餐的誤導，高熱量、高脂肪飲食成為青少年食物的主要成分，加上活動量和活動強度的減少，過剩性營養不良是導致青少年肥胖不斷增加的最重要原因。北京大學季成葉教授研究指出：在中國，越是經濟發達地區，兒童青少年的肥胖流行率越高；我國兒童青少年的肥胖率已接近發達國家（美國除外）水平。
針對青少年體質健康下降趨勢，日本著名學者小泉英明等腦科學家試圖從神經系統機能發展的角度來揭示其規律和機制。腦科學研究認為，兒童早期的「運動刺激缺乏」和隨後的「運動刺激不當」是導致青少年體質健康下降重要的生理原因[1]。研究認為，如果青少年兒童在嬰幼兒期間缺乏運動刺激或刺激不當，就將導致大腦因刺激不夠，相應的神經系統機能得不到自然成長，以此為基礎的人的生長發育及其表現出來的體質健康也隨之遭受影響。
另外，腦科學研究認為，腦的發育過程存在一系列的關鍵期和敏感期，與之相適應，人的生長發育同樣具有關鍵期和敏感期。研究認為，青少年在生長發育過程中，一些後天的身體機能發展需要在適當的時候獲得必要的外界刺激，如果外界刺激不能滿足這些需要時，就會錯過生長發育的最佳機會，人體的某些身體機能就永遠得不到充分發展。
研究指出，在現代化程度不高的社會生活和學習環境中，青少年參加運動、勞動、同伴遊戲等各種活動，能夠滿足基本運動需求，運動刺激與青少年的自然生長保持平衡關系，能夠保證正常的生長發育。但是，隨著社會的發展和生活環境的改變，運動刺激的負荷和強度都在減少，在最重要的關鍵時期沒有得到足夠的運動刺激，就會導致相應的運動中樞神經的退化，學生生長發育逐漸失去物質基礎，表現出體質健康水平的下降。
以上述研究結果來考察近三十年來的中國社會的變化，不難發現，青少年的體質健康問題與運動不足、缺乏體育鍛煉有著密切關系。
中國家庭結構的改變以及由此引起的教養方式的變化，溺愛、嬌生慣養等不當的教養方式極大地影響了學生的體質健康。近三十年來，中國獨生子女家庭的普及改變了現代家庭的結構，「四二一」的家庭結構模式帶來了教養方式變化。有調查顯示，全國范圍內有近五成0—6歲的兒童接受隔代教育。在北京，有70%左右的兒童接受著隔代教育。除了無節制滿足兒童食物攝取的需求，隔代教育最大的弊端是對兒童的過度保護。出於安全考慮，兒童被限制在家庭內活動，戶外活動得不到鼓勵，以致兒童缺乏必要的身體活動，造成嚴重的運動缺乏。
隨著社會經濟的發展，當前中國青少年一代的文化生活方式也隨之改變，這種改變同時改變了青少年以身體鍛煉為主要內容的休閑形式。在網路時代，青少年一代更喜歡從網路獲得信息和快樂，比較容易沉溺虛擬時空甚至發展為網路成癮。基於網路的游戲、閱讀、交友成為青少年閑暇的主要方式，久坐不動的靜態生活習慣逐漸形成。《基本情況調查》顯示，中小學學生在課外和雙休日，佔用最多的時間是「做作業」、「看電視或玩電子游戲」。《健康行為調查》顯示，近20.2%的中學生每天用於上網、看電視、玩電子游戲的時間近一個小時；在雙休日，有14.8%的中學生上網時間超過120分鍾。過多時間沉溺在網路，使得青少年沒有機會到戶外參與更多的體育活動，不能體驗到運動的樂趣和與同伴交往的快樂，健康的生活方式和行為習慣難以形成。
三十年以來，由於我國選拔人才的高考制度以文化課考試成績為依據的格局沒有根本改變，加上中國家長對子女獲得高質量高等教育機會的不懈追求，導致了青少年的「應試」壓力並沒有出現減輕趨勢，在某種程度上反而越來越重。這種壓力反映在學生的學習生活中，最直接的表現是睡眠時間嚴重不足和課業負擔過重。
《健康行為調查》顯示：有近一半的中小學生沒有達到國家規定的小學生9小時以上、初中生9小時、高中生8小時的睡眠時間。近70%以上的中學生在清晨6∶00左右起床。80%以上的中小學生在21∶30分以後睡眠。隨著年級的升高，睡眠時間越少，初中、高中畢業班學生經常在23∶00以後睡眠。科學研究表明：一個人睡眠不足4小時，其神經反應能力將下降45%。生理學研究表明：睡眠是少年兒童生長的主要時段。只有在晚上22時至凌晨1時的深睡眠狀態，人的生長激素才能大量分泌，才能最有效激活人體的新陳代謝過程，促進青少年的生長發育。如果睡眠不足、深睡眠時間短，新陳代謝將受到極大影響，這無疑將嚴重危害學生的身體健康。
在升學和考試的壓力下，青少年學生在學校的學習時間大大超過國家的相關規定。《基本情況調查》顯示，超過60%的小學生在校學習時間超過國家規定的7小時，超過60%的初中學生在校學習時間超過國家規定的9小時。由於課業負擔重，學生每天完成作業的時間同樣大大超過國家規定。調查顯示，小學低年級約50%的學生每天作業時間超過國家規定的30分鍾；小學高年級約30%的學生每天作業時間超過國家規定的60分鍾；約20%的初中學生每天完成作業的時間超過國家規定的1.5小時。有10%的中小學生每天的作業時間甚至超過3個小時。
中小學學生不僅承擔學校的學習任務，而且大部分學生還要完成家長安排的學習任務。《基本情況調查》顯示，75%的中小學學生參加各種特長培訓、學科輔導班或家教。在國家規定的休息時間內，大部分時間花在學習和完成作業上，用於休閑的時間第一是看電視、上網，其次是閱讀漫畫、書刊、報紙等課外讀物，第三是與同伴遊戲、玩耍，而專門用於體育鍛煉的時間最少。
事實上，研究表明，中小學生睡眠不足、學習時間過長對學生學習本身沒有益處，只能嚴重降低學習效率。
《基本情況調查》顯示，全國超過1/3的學校的體育課程並未按國家「小學一、二年級每周4學時，三年級至初中三年級每周3學時，高中每周2學時」的規定執行。調查還顯示，體育課是學校課程中最容易被取消的課程之一。
《學校體育工作條例》和《全民健身條例》規定在校學生每天要保證一小時的體育活動時間。但《基本情況調查》顯示，只有18%的學生能達到每天一小時的體育活動時間，42%的學生只能達到每天0.5小時的體育活動時間，而有40%的學生達不到每天平均0.5小時的體育活動時間。並且，隨著年級的增高，能夠達到每天一小時體育活動時間的學生逐漸減少，高中學生的情況最差，只佔12.5%，而情況最好的小學生也只能達到22.6%。
研究表明，新的體育課程設定的目標體系，並沒有嚴格按照兒童生長發育和動作、能力發展的規律和順序進行設計，教學內容的選擇更多的還是按照運動訓練的體系和教師的能力來設計。因此，所實施的體育教育脫離了青少年神經系統發育和身體素質、機能發育的需求，在學生體質健康發展的關鍵期不能給予最適宜的運動刺激，錯失有效促進學生生長發育和增強學生體質健康的良機。
專家研究認為，我國現階段的體育教學課程改革還處於「泛化」過程，無論是教學內容還是教學評估體系尚不能很好地圍繞提高學生的身體機能、素質形成合力[2]。
高質量的體育師資隊伍是學校體育的高效率、高質量的保證。高質量的體育師資一是指數量充足能夠滿足教學需要，二是指教學能力強能夠科學有效地指導學生體育鍛煉。但是，國家社科基金項目《我國學校體育現狀調查及發展對策的研究》（首都體育學院劉海元，2007年）調查顯示：我國現有中小學約60萬所，但是，體育教師只有約43萬人，中小學體育教師缺額約29萬人，其中小學體育教師缺額最多，約缺24萬人。中西部廣大農村地區，由於學校規模的制約，學校只能保證語文、數學、外語等考試科目的師資，存在嚴重的結構性體育教師缺編現象，80%以上的學校為兼職體育教師。與此同時，由於普遍存在的體育教師職業不被重視，教師接受在職培訓、參與教研活動的機會少，知識老化、技能消退，導致體育教師教學能力得不到應有的提高，嚴重降低了體育教學的效果。
國家中小學體育衛生專項督導（2008年11月，中央教育科學研究所體育衛生與藝術教育研究中心專家參與）發現，當前，缺乏健全的學生體育運動傷害事故的責任分擔機制和社會賠償的保障制度，導致了學校體育不能依法全面實施。調查顯示，對學生運動傷害事故的責任認定沒有契合的法律規定，教師、學校擔心承擔巨大賠償責任，是制約學校體育正常開展的最重要因素。與此相應，調查發現，許多學校明令禁止攀爬、體操、耐久跑、游泳、足球等體育項目的開展，而這些項目，盡管有一定危險性、對抗性，但卻恰恰對增強學生體質健康有益、有效。
體育場地、設施和器材是開展學校體育的必要條件。《基本情況調查》顯示，超過60%以上的學校體育設施、器材的配置沒有達到國家要求的標准（「有一定差距」和「差距很大」各佔一半）。從地區來看，中西部特別是西部地區尤為嚴重。《中國西部農村學校體育現狀及發展對策研究》（首都體育學院曲宗湖等，2006年）對農村學校的調查顯示[3]，「十五」期間僅有25.7%的學校能夠達到教育部門規定的體育器材配備目錄的最低要求。阻礙農村學校體育正常開展的最主要因素是「缺場地器材」。近十年城鎮新建學校體育場地、器材的配置數量遠遠不能滿足學校擴大招生所形成的學生對運動場地、器材的需求。
[1]小泉英明.腦科學與教育入門[M].北京：高等教育出版社，2009.
[2]中國學生體質與健康標准研究組.2005年中國學生體質與健康研究報告[M].北京：高等教育出版社，2008.
[3]吳昊，曲宗湖.我國西部農村學校體育現狀及發展策研究[J].武漢體育學院學報，2007，41（3）：53-35.
上述導致青少年體質健康問題的種種原因，總體上源自社會的發展和變遷。其中，有的原因是現代化的必然產物，不可能消除，比如，居住環境、交通方式、家庭結構等，不可能恢復到以前的狀態。但是，有許多原因是可以通過社會和人類自身的努力予以控制或消除的。比如，不合理的飲食結構、不健康的行為習慣、過度保護的教養方式、過重的學習壓力、不當的體育教育等。
社會的發展和時代的進步，給我們增強青少年體質、維護青少年健康提出新的課題和挑戰。基於上述分析，本文認為，當前，從青少年教育的角度，促進青少年體育、增強青少年體質的教育干預重點策略應包括以下三個方面：首先，從嬰幼兒開始，就要大力推行科學的家庭教養方式，消除對兒童的過度保護，保證兒童在入學前就有足夠的、自然的運動刺激和合理的膳食營養，為學生正常生長發育奠定重要基礎；其次，科學制定體育課程，提升體育教師的能力，以學校體育為主體，保證學生獲得足夠的、與神經系統發育匹配的適宜的運動刺激，以提高體育教育的實效性、科學性，有效解決學生體質健康問題；再次，減輕學習壓力，保障學生健身的權利，保證學生獲得體育鍛煉的時間，為高質量的體育教育提供製度和條件保障。
當然，事實上,僅僅依靠教育干預是遠遠不夠的。因為導致青少年體質健康問題的原因其形成有著復雜的社會背景。有的由來已久，有深刻的歷史文化淵源；有的伴隨現代化而來，是面對迅速推進的現代化，整個中國社會猝不及防，沒有足夠的思想和物質准備所致。
因此，解決當前青少年體質健康問題，是一件長遠而艱苦、必須動員全社會共同努力的系統工程。
（發布時間：2012-03-29 來源：中國教育科學研究院）